Дело № 31RS0018-01-2021-000264-83

Производство № 5-154/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Фролова А.И., (309310 

<

...>, Ракитянского района Белгородской области),

без участия ФИО1, представителя ОМВД России по Ракитянскому району, рассмотрев 03 марта 2021 года в соответствии со ст.26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности. Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах.

03.12.2020 в 15 часов 15 минут в магазине «Магнит-Косметик» 

<

...>, Ракитянского района Белгородской области в нарушение п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» директор магазина ФИО1, не обеспечила контроль за использованием продавцом-администратором ФИО2, находившейся на рабочем месте в торговом зале магазина, одноразовой медицинской маски, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дело в ее отсутствие. 

Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении с фототаблицей, сообщением о происшествии, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО1

03.12.2021 в дежурную часть ОМВД по Ракитянскому району поступило сообщение от ИАЗ ФИО3 о том, что продавец магазина «Магнит-Косметик» ФИО2 нарушила масочный режим (л.д.1).

Из рапорта инспектора НИАЗ ОМВД РФ по Ракитянскому району ФИО3 следует, что 03.12.2020 ею выявлен факт ненадлежащего контроля директором магазина «Магнит-Косметик» ФИО1 за использованием продавцом-администратором ФИО2, находившейся на рабочем месте в торговом зале магазина, одноразовой защитной маски или иного средства защиты органов дыхания. По результатам проверки в отношении директора магазина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д. 2).

Трудовым договором от 02.02.2017 подтверждается, что ФИО1 является диктором магазина «Магнит-Косметик» пос.Ракитное (л.д.43-47).

В протоколе об административном правонарушении от 03.12.2021 описаны указанные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д.24).

Из фототаблицы к протоколу следует, что продавец ФИО2 находится в торговом зале магазина «Магнит-Косметик» в пос. Ракитное со спущенной защитной маской, которая не прикрывает органы дыхания (л.д. 10).

Согласно п.4.1.36 должностной инструкции на директора магазина «Магнит-Косметик возложен контроль и ответственность за работу подчиненных сотрудников (л.д.41).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что в момент проведения сотрудниками полиции проверки по соблюдению масочного режима, в помещении магазина отсутствовали покупатели, продавец ФИО2 ненадолго сняла маску и тут же ее надела при входе покупателя, так как обслуживание покупателей без маски не допускается. Она лично за этим следит, пообещала, что больше такого не повторится (л.д.13).

Все указанные выше доказательства судья признает относимыми и допустимыми, поскольку они фиксируют фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, составлены по форме и содержанию в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Постановлением губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года №58 на территории Белгородской области в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности. 

Пунктом 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» установлена обязанность организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Такие правила для организаций, осуществляющих торговую деятельность на территории Белгородской области, установлены распоряжением Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года № 139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области».

В соответствии с п.3 распоряжения, при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

ФИО1, являясь директором магазина, то есть должностным лицом, не обеспечила контроль за использованием продавцом-администратором ФИО2, находившейся на рабочем месте в торговом зале магазина, одноразовой защитной маски или иного средства защиты органов дыхания, поэтому суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

То обстоятельство, что в указанное время в торговом зале отсутствовали покупатели, не освобождает ФИО1 от ответственности, поскольку торговый зал не был закрыт, поэтому она была обязана проконтролировать нахождение продавцов на рабочем месте в средствах индивидуальной защиты органов дыхания. 

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд находит основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст.4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены указанным лицам штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, не имеется (л.д.19), по месту жительства характеризуется положительно (л.д.26). 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние в содеянном.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения ФИО1 впервые, отсутствие предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ обстоятельств, препятствующих применению предупреждения, как меры административного наказания, полагаю возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Фролова А.И.