Дело №2а-86/2025

УИД 09RS0№-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Туаршева А.Р., 

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием помощника Хабезского межрайонного прокурора Казиева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия незаконным и обязании администрации Бавуковского сельского поселения произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги местного значения, 

УСТАНОВИЛ:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хабезский районный суд Карачаево – Черкесской Республики с административным исковым заявлением к Администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия незаконным и обязании администрации Бавуковского сельского поселения произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги местного значения.

В обоснование своего административного искового заявления прокурор указал, что Хабезской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законности и эффективности использования муниципальными образованиями 

<

адрес> муниципального имущества выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом Бавуковского сельского поселения. В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к собственности сельского поселения.

Из представленной в межрайонную прокуратуру информации следует, что в 

<

адрес> имеются автомобильные дороги местного значения, расположенные по 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., 

<

адрес>, протяженностью 0,5км., право собственности на которые сельским поселением, в установленном законом порядке, не зарегистрировано.

Не исполнение администрацией сельского поселения обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения может повлечь за собой не исполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Кроме того, несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности приводит к самозахвату и утрате земельных участков, являющихся составной частью автодороги и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования. Тем самым нарушается право на использование и охрану земель, как основу жизнедеятельности народов проживающих на соответствующей территории, закрепленное в Конституции РФ.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР, выразившееся в не проведении государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., и 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км., незаконным, обязать администрацию Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР в течение 1 года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км.

В судебном заседании помощник Хабезского межрайонного прокурора Казиев С.В. просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрация Бавуковского сельского поселения КЧР в судебное заседание не явился, который был извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть данное административное исковое заявление без участия их представителя.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дело рассмотрено в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие надлежаще извещенного участника разбирательства, явка которого в судебное заседание обязательной не признавалась.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики следует, что в 

<

адрес> имеются автомобильные дороги местного значения, расположенные по 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км

<

адрес>, протяженностью 0,5км., право собственности на которые сельским поселением, в установленном законом порядке, не зарегистрировано. 

В соответствии с требованием ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. Данная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц.

Согласно ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги, не поставлены на государственный учет, не проведено межевание данных земельных участков и не определены их границы, право собственности на земельные участки, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Не исполнение администрацией сельского поселения обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения может повлечь за собой не исполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Кроме того, несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности приводит к самозахвату и утрате земельных участков, являющихся составной частью автодороги и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования. Тем самым нарушается право на использование и охрану земель, как основу жизнедеятельности народов проживающих на соответствующей территории, закрепленное в Конституции РФ. 

От административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

В силу вышеизложенного, суд признает требования Хабезского межрайонного прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. А в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В силу чего администрация, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины. Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В связи с изложенным, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия незаконным и обязании администрации Бавуковского сельского поселения произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги местного значения – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в не проведении государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., и 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км.

Обязать администрацию Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 года после вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено 

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ