Дело № 5-22/2018

Поступило 11.10.2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года с. Кожевниково 

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Иванникова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации ФИО1, ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главой администрации , находясь по , не выполнил в установленный срок – до 01.09.2018 года пункт 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: не разработал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получил документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, чем нарушил ст., ст. 22, 24 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст., ст. 11, 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что с протоколом он согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения главой ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 3-41 от 11.10.2018 года, из которого следует, что при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что должностное лицо глава администрации ФИО1 не выполнил п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок 01.09.2018 года, а именно не разработал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что «с протоколом согласен, нарушения будут устранены» (л.д. 2-4); 

- объяснением ФИО1 от 11.10.2018 года, согласно которым проект ПНОЛРО не успели разработать, так как необходимая сумма 32000 рублей в бюджете поселения не предусмотрена. 18.09.2018 года подана заявка на разработку проекта в ОГБУ на безвозмездной основе, примерные сроки разработки – сентябрь 2019 года (л.д. 5);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной органом государственного контроля (надзора) – Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (л.д. 7-8);

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 3 которых указано: разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок исполнения 01.09.2018 года. Предписание получено главой (л.д. 6); 

- актом проверки № от 11.10.2018 года, проведенной органом государственного контроля (надзора) – Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, согласно которого установлено, что п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен (л.д.10-11);

- решение № от 13.11.2017 года об избрании главы (л.д. 15).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что глава ФИО1 является должностным лицом ответственным за исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором Томской области по охране природы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Данное предписание является законным и обоснованным, копия данного предписания была получена ФИО1 03.11.2017 года и оно не было исполнено ФИО1 до 01.09.2018 года.

Бездействие главы ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено. 

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является впервые совершение административного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным главу администрации ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты по уплате административного штрафа: .

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Кожевниковский районный суд Томской области, по адресу: 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Иванникова