УИД 56RS0044-01-2023-000387-71

№ 5-47/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ясный 03 июля 2023 года

Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Злобина М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» (ИНН 

<

***>), расположенной по адресу: Оренбургская область. ФИО1. Ул. Парковая, д. 21,

У С Т А Н О В И Л:

Из поступившего дд.мм.гг. на рассмотрение в Ясненский районный суд протокола об административном правонарушении №, составленном дд.мм.гг. главным специалистом –экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Ф.И.О4 следует, что ГБУЗ «ВТМБ» привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за не предоставление в установленный срок, в нарушение требований СанПиН и СП, экстренных извещений на лиц, с диагнозом : новая коронавирусная инфекция.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на дд.мм.гг. на 12 часов 00 минут, представитель ГБУЗ «ВТМБ» в судебное заседание не явился.

Законный представитель ГБУЗ «ВТМБ» -главный врач ФИО2 представил письменное пояснение по рассматриваемому делу, согласно которому извещение о составлении протокола дд.мм.гг. в 15.00 часов было получено лицом, привлекаемым к административной ответственности – ГБУЗ «ВТМБ» дд.мм.гг. в 08 часов 24 минуты посредством электронной почты. Считает ненадлежащим извещение о составлении протокола, поскольку в тот день законный представитель ГБУЗ «ВТМБ» находился в п. Светлый на встрече с прокурором и возможности согласовать участие законного представителя или защитника при составлении протокола не имелось.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

В силу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП). 

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. 

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.КоАП РФ, составлен в отношении ГБУЗ «ВТМБ» дд.мм.гг. в отсутствие представителя юридического лица. 

В материалах дела имеется извещение о составлении протокола по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ дд.мм.гг. в 15 часов в помещении Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области по адресу: 

<

...> этаж, каб. № 11, предложено предоставить документы: копия Устава, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, приказ о назначении на должность руководителя, документ, подтверждающий полномочия представителя.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ. 

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела. 

Согласно отметки на сопроводительном письме, ГБУЗ «ВТМБ» данное извещение было получено дд.мм.гг..

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ГБУЗ «ВТМБ» не было заблаговременно и надлежащим образом извещено о дате составления протокола об административном правонарушении. Протокол был составлен в другом городе, в г. Орске, в то время как местонахождение юридического лица – г. Ясный Оренбургской области, что находится в 160 км от места составления протокола. 

Закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом. 

Вышеназванные недостатки протокола об административном правонарушении в силу требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ препятствуют признанию протокола допустимым доказательством и вины ГБУЗ «ВТМБ», а также свидетельствует о нарушении права юридического лица на защиту. 

Статья 26.11 КоАП РФ, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (Определения от 27 января 2011 года N 28-О-О, от 25 января 2012 года N 71-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1544-О и от 22 ноября 2012 года N 2118- О). 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, вина ГБУЗ «ВТМБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не могла быть установлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, судья, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья