Дело №2-495/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июня 2018г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о возложении обязанности принять к зачету справку о начислении заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакск по тем основаниям, что 28.04.2018г. она обратилась с заявлением в Управление ОПФР по РД в г. Буйнакск и приложила справку о заработной плате для проведения перерасчёта размера ее страховой пенсии. Однако 05.05.2018г. она получила от начальника ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакск ФИО2 - отказное письмо и протокол заседания комиссии, из которых следует, что представленная ею справка о начислении заработной платы за период с 01.10.1990г. по 31.12.1994г. в Буйнакской обувной фабрике, не может быть учтена по следующим, основаниям: в соответствии с пунктом 15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда РФ № 1654-РБ от 13.08.1992 г. и Министерством социальной защиты населения РФ № 1-2761-18 от 14.08.1992 г., форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда Российской Федерации. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации. В случае, когда среднемесячный размер заработной платы заявителя превышает среднемесячную заработную плату по стране, требуется дополнительное документальное подтверждение начисленной заработной платы. Клиентской службой управления было направлены запросы для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о заработной плате за вышеуказанный период работы. Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение не известно. В этой связи, в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии, только при наличии решений судебных органов. Данный отказ начальника ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакск в учете ее справки о начислении заработной платы за №113 от 28.12.1998г. при назначении ей пенсии в связи достижением пенсионного возраста она считает незаконным по следующим основаниям:

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Основным документом, подтверждающим периоды ее работы, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от 27 февраля 2002 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 года N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (и статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Данный факт ее работы подтверждается ее трудовой книжкой АТ- 1 5705171 от 05.02.1988 г. и справкой о заработной плате от 21.03.2006г. № 11 за период с 01.01.1990г по 31.10.1994г. Просит обязать ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакске принять к зачету указанную справку о начислении заработной платы за период ее работы в «Буйнакской обувной фабрике» с 01.10.1990 г. по 31.12.1994 г. (с итоговыми суммами за 1990г.- 4 558, 17 руб.; 1991г.- 8 257, 44 руб.; 1992г.- 88 909, 00 руб.; 1993г.- 3 136 900, 00 руб.; 1994г.- 4 094 224, 61 руб.) и произвести перерасчёт размера пенсии со дня ее обращения, а именно с 28.04.2018г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленное требование, и просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что отказ ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске в зачете справки истца о заработной плате является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены основания назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.20 указанного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимаются при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п.3 ст.30 приведенного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется из заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19 па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ №83-89-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 28.04.2018г. обратилась в ГУ-ОПФР в г.Буйнакске с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив справку о начислении заработной платы за 01.01.1990-31.12.1994 гг..

Из ответа ГУ-ОПФР в г.Буйнакске №005/491 от 03.05.2018 следует, что ФИО1 отказано в учете представленной справки о начислении заработной платы №11 от 21.03.2006г. за период с 01.01.1990-31.12.1994 гг., ссылаясь на то, что клиентской службой управления было направлены запросы для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о заработной плате за вышеуказанный период работы. Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение не известно. В этой связи, в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии, только при наличии решений судебных органов

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 1989 по 1997г.г. работала в Буйнакской обувной фабрике.

Согласно оспариваемой справке о заработной плате №11 от 21.03.2006 заработок ФИО1 составил: за 1990г.- 4 558, 17 руб.; 1991г.- 8 257, 44 руб.; 1992г.- 88 909, 00 руб.; 1993г.- 3 136 900, 00 руб.; 3994г.- 4 094 224, 61 руб.

Данная справка подписана руководителем ФИО6 и главным бухгалтером ФИО7, заверена печатью. Основанием выдачи справки послужили лицевые счета.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №17 от 03.05.2018г. следует, что клиентской службой управления было направлены запросы для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о заработной плате за вышеуказанный период работы. Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передало и местонахождение не известно.

При таких обстоятельствах, с учетом положений письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №83-89-ЮЛ и письма Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, суд полагает возможным положить в основу при перерасчете пенсии данные о заработной плате, указанные в представленной истцом справке, в периоды работы с 01.01.1990-31.12.1994 гг., данные о его заработной плате утрачены (уничтожены), в архиве отсутствуют, вины в этом истца нет, а выбор периодов, наиболее благоприятных для исчисления размера пенсии, предоставлен гражданину.

При этом, указанные в письме №005/491 от 03.05.2018 обстоятельства не могут являться основанием к отказу в учете сведений, указанных в справке о начислении заработной платы.

При указанных выше обстоятельствах суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Буйнакске принять к зачету справку о начислении ФИО1 заработной платы №11 от 21.03.2006 г., выданную ОАО «Буйнакская обувная фабрика» за период ее работы в «Буйнакской обувной фабрике» с 01.10.1990г. по 31.12.1994г. с итоговыми суммами за 1990г.- 4 558,17 руб.; 1991г.- 8 257,44 руб.; 1992г.- 88 909,00 руб.; 1993г.- 3 136 900,00 руб.; 1994г.- 4 094 224, 61 руб. и произвести перерасчёт размера пенсии со дня ее обращения, а именно с 28.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров