№ 12-205/2023 

УИД: 66RS0003-02-2023-000302-65

РЕШЕНИЕ

06 июня 2023 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ***6 на определение заместителя начальника отдела контроля за раскрытием информации Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 № 29-10-02/21894 от 26.04.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А»,

установил:

обжалуемым определением в виде письменного ответа отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ***6 в отношении ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А». 

Потерпевший ***6 обратился в суд с жалобой на указанное определение, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание ***6, представитель ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

***6 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, приобщив сведения о привлечении председателей ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» ***2 и ***3 к административной ответственности по ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 просил оставить определение без изменения, указав, что сведения должны о начисленных денежных средствах, задолженности по оплате коммунальных ресурсов за март 2023 года на момент обращения размещены в системе. Основанием для контрольного мероприятия стало бы отсутствие сведений в ГИС ЖКХ, а без проведения контрольного мероприятия возбуждение дела невозможно в соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав заявителя, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 Постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение уполномоченным должностным лицом, органом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости принятия по результатам разрешения вопросов, совершения действий конкретных процессуальных документов (например, направление письма в случае, когда Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена необходимость вынесения определения) не исключает возможности обжалования существа состоявшегося решения по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (определения, решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких актов установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного кодекса.

Поскольку предметом обращения ***6 в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области являлось возбуждение дела об административном правонарушении, то есть вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности, решение, принятое начальником отдела контроля за раскрытием информации этого Департамента 26.04.2023 № 29-10-02/21894, независимо от порядка его оформления, сводится к отказу в таком возбуждении, то есть является определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ***6 обратился *** в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» по факту нарушения требований закона о размещении в системе ГИС ЖКХ квитанций на оплату услуг.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ товарищества собственников жилья обязаны размещать сведения в объеме, предусмотренном разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ № 74/114/пр).

В соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ, пп. 8.2, 8.3 раздела 10 приказа №74/114/пр, товарищества собственников жилья размещают в системе информацию о состоянии расчетов с потребителями за коммунальные услуги и содержание жилья.

Информация о начисленных денежных средствах (пп. 8.2.1, 8.3.1 раздела 10 приказа от 29.02.2016 № 74/114/пр), о задолженности по оплате коммунальных ресурсов и содержания жилья (пп. 8.2.2, 8.3.2 раздела 10 приказа № 74/114/пр) размещается в системе ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным.

По заявлению ***6 проведена проверка, в ходе которой должностным лицом Департамента установлено, что сведения, предусмотренные пп. 8.2.1, 8.3.1, 8.2.2, 8.3.2 раздела 10 приказа № 74/114/пр, в отношении жилого помещения № 47 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> за март 2023 года размещены ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» на официальном сайте ГИС ЖКХ 07.04.2022 с нарушением установленного срока. 

В связи с тем, что сведения в ГИС ЖКХ были размещены, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ***6 обратился в Департамент с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» 02.04.2023, зафиксировав тем самым, обнаруженные им нарушения, в государственном органе, уполномоченном возбуждать и рассматривать вышеуказанные дела об административном правонарушении.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок привлечения ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» и его должностного лица к административной ответственности по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Оснований для удовлетворения жалобы ***6 не имеется

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя начальника отдела контроля за раскрытием информации Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 № 29-10-02/21894 от 26.04.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пальмиро Тольятти, 11А» - оставить без изменения, жалобу ***6 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Р.И. Каримова