Дело № 12-445/2018

1-я инстанция: дело № 5-719/18 

(мировой судья Юнусов Р.Х.)

РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобы начальника Зеленодольского территориального отдела Госалкогольинспекции 

<

адрес> ФИО7. и ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от 28.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от 28.08.2018 в соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

В жалобе, поданной в суд, Зеленодольский территориальный орган Госалкогольинспекции 

<

адрес> просит состоявшееся по делу постановление мирового судьи изменить в части не конфискации изъятой у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольной продукции, изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию направить для уничтожения в установленном законом порядке. 

В жалобе и дополнении к жалобе, поданных в суд ФИО1, просит постановление мирового судьи отменить, возобновить рассмотрение дела по существу, либо заменить наказание по административному правонарушению на предупреждение, указывая, что при принятии решения не были приняты во внимание дополнительные доказательства, свидетельствующие об отсутствии административного правонарушения. Просил также учесть, что данное правонарушение было совершено им впервые, совершенное правонарушение не является однородным по отношению к правонарушению, выявленному ранее. 

Представитель Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции 

<

адрес> ФИО3 в суде жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней доводам, пояснил, что алкогольная продукция является предметом административного правонарушения и подлежит уничтожению. В части привлечения ФИО1 к административной ответственности суд принял правильное решение. В удовлетворении жалобы и дополнении к жалобе ФИО1 просил отказать. 

ФИО1 в судебном заседании 11.10.2018 свою жалобу поддержал, в части направления изъятой алкогольной продукции для уничтожения не возражал, указал, что он имеет право реализовывать алкогольную продукцию после 22 часов, поскольку помещение, где она реализуется, функционирует как кафе, о чем он подавал в Роспотребнадзор соответствующие документы.

26.10.2018 ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с командировочным отъездом в г. Москва. Однако допустимых и достоверных доказательств его отсутствия именно в связи с командировкой, им не представлено, в связи с чем с учетом достаточности материалов дела жалобы рассмотрены в его отсутствие. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему. 

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015 № 10 «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» (ред. от 05.04.2017) на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху) с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах организаций общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объекты общественного питания), отнесенных к типам "ресторан", "кафе", "бар" в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции. 

Как усматривается из статьи 26 названного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого же Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Статьей 102 рассматриваемого Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной. 

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 102 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого же Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона (подпункт 12 пункт 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ). 

Статья 25 данного Федерального закона предусматривает, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются помимо прочего без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции. 

Как видно из пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 этого же Федерального закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 (ред. от 21.02.2018) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» определено, что продукция ликеро-водочной, спиртовой, пивоваренной промышленности подлежит обязательному подтверждению ее соответствия требованиям технических регламентов в форме принятия декларации о соответствии. 

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании»). 

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (ред. от 30.05.2018) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья исходил из доказанности вины заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С выводами судьи следует согласиться.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность заявителя в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 2-4), протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) (л.д. 6-7), протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (л.д. 8), объяснением ФИО5 (л.д. 9), кассовым чеком (л.д. 10), этикеткой от бутылки пива «Трехгорное» темное, емк. 1 л. (л.д. 11), сведениями из ЕГРИП (л.д. 13), а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья, полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено, ФИО1 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Доводы ФИО1 о необходимости замены административного штрафа на предупреждение, поскольку данное правонарушение было совершено им впервые и оно не является однородным по отношению к правонарушению, выявленному ранее, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Доводы заявителя о том, что помещение, где реализуется алкогольная продукция является кафе, в связи с чем после 22 часов разрешена продажа алкогольной продукции в открытой таре, подлежат отклонению, поскольку материалами дела, в частности, просмотренной видеозаписью установлено, что в данном помещении не оказываются услуги общественного питания, кроме того, организация работы этого помещения не соответствует ГОСТу 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Классификация и общие требования», введенному в действие с 01.01.2016 приказом Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 22.11.2013 № 1676-ст. 

Остальные доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о наличии нарушений процессуального законодательства, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, доводы, изложенные в жалобе начальника Зеленодольского территориального отдела Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 об изменении постановления мирового судьи в части не конфискации изъятой у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольной продукции, заслуживают внимания. 

Так, мировой судья назначил ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 25 данного Федерального закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 этой статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 25 вышеназванного Федерального закона изъятая у ФИО1 алкогольная продукция подлежит изъятию.

Исходя из положений статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения по данному делу не применяется, поскольку вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от 28.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, резолютивную часть постановления дополнить указанием об изъятии из оборота алкогольной продукции для ее уничтожения, в остальном - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения, жалобу начальника Зеленодольского территориального отдела Госалкогольинспекции 

<

адрес> ФИО7 удовлетворить.

Судья: