Дело №12-368/2023

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2023г. г.Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: 

<

...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 26.04.2023 №261/23/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Смоленска возложена обязанность по принятию исчерпывающих мер, направленных на обеспечение соответствия дорог в районе домов № № 69, 67А, 73А, 73Г, 73В, 67.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> возбужденно соответствующее исполнительное производство.

В связи с неисполнением администрацией г.Смоленска в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, в отношении администрации г. Смоленска 24.09.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; должнику установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением установленного срока исполнения судебного решения в отношении администрации г.Смоленска судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация г.Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Вместе с тем, решением Смоленского городского Совета от 24.12.2021 № 274 «О бюджете города Смоленска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы» утверждена ведомственная структура расходов Управления дорожного хозяйства и строительства и Управления жилищно-коммунального хозяйства на 2022 год, согласно которой на исполнение судебных решений в рамках исполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, бюджетные ассигнования выделены в сумме 22 млн. руб. До настоящего времени изменений в бюджет города Смоленска по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение судебных решений не вносилось. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским советом до начала очередного финансового года. Денежные средства, выделенные на 2021 год на исполнение судебных решений в области производства работ по капитальному ремонту дорожного полотна города Смоленска освоены в полном объеме.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины администрации 

<

адрес> в совершении административного правонарушения необходимо наличие доказательств того, что она уклонилась от выполнения обязанности по обустройству остановочного пункта общественного транспорта по адресу: 

<

адрес>, имея реальную возможность в установленный срок исполнить решение суда. 

Доказательств того, что администрация города Смоленска умышленно уклонилась от исполнения возложенной на нее решением суда обязанности, в материалах дела об административном правонарушении, не имеется. Неисполнение требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено особенностями бюджетного финансирования, которое является основной причиной, по которой администрация города Смоленска не может исполнить решение суда.

При таком положении, с учетом того, что выделение подведомственным бюджетным учреждениям денежных средств на осуществление ремонтных работ в отношении дома осуществляется администрацией города Смоленска в объеме выделяемых из бюджета ассигнований на текущий год и не зависит исключительно от действий заявителя, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение упомянутого решения суда, вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации г. Смоленска отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Смоленска – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Д.В.Михайлов 

консультант общего отдела Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

ФИО1 

(Инициалы, фамилия)

21.08.2023 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-002696-42

Подлинный документ подшит в материалы дела №12-368/2023