РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-1152/2017

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г.Грязовец 

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В., 

при секретаре Ганичевой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Грязовецкого муниципального района о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что они приняли решение продать принадлежащую им квартиру площадью ... кв.м, в связи с чем обратились в администрацию Грязовецкого муниципального района, так как знали, что в п. ... большая очередь граждан на переселение из ветхого и аварийного жилья. Обратившись в администрацию района к З. узнали у нее, что им необходимо также обратиться к П, которая окажет им содействие в продаже квартиры. П разъяснила им, что продажа квартиры будет осуществляться в соответствии с Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., для этого им необходимо было купить электронный ключ, перечислить 1% от заявленной стоимости квартиры, перечислить 5% стоимости квартиры после электронного аукциона. Выполнив все необходимые формальности, они стали ждать аукцион. 18.07.2016 г. П сообщила им, что их квартира приобретена за 1 млн. 38 тыс.руб., в случае не согласия с проведенным аукционом П пообещала снять их квартиру с торгов и приобрести квартиру у конкурента ИП С. Перечислили денежную сумму 59 682,43 руб. + 1193,65 руб. на счет Департамента финансов Вологодской области, которая через 1 неделю была возвращена. При оформлении договора купли-продажи квартиры истицы понесли расходы: 8 275 руб. на оплату услуг нотариуса Х., 6 000 руб. на оплату услуг П, однако никаких подтверждающих документов не имеют. 

Считают, что администрация превысила свои полномочия, поскольку аукцион являлся имитацией, документация о подготовке и проведении аукциона отсутствует, ИП С. в п.... нет, их ввели в заблуждение.

Просят суд признать электронный аукцион мнимым, а сделку по купле-продаже квартиры недействительной и возложить на администрацию Грязовецкого района обязанность произвести доплату за купленную квартиру в сумме 135 тыс. руб., кроме того взыскать с ответчика 21 667 руб., которые были им потрачены в ходе сделки., а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб. 

Истец ФИО2 в судебном заседании, заявленные требования поддержала в части взыскания денежных средств в размере 156 667 руб. Суду пояснила, что договор купли-продажи не заключала, не отрицает, что давала ФИО1 доверенность на совершение сделки от её имени.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор может быть заключен в форме проведения торгов с лицом, выигравшим торги (п. 1 ст. 447 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 447 ГК РФ заключение договора только путем проведения торгов обязательно, если это предусмотрено законом. 

Исходя из смысла статей 447 и 448 ГК РФ торги проводятся путем осуществления определенных действий: опубликования извещения о проведении торгов с указанием сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе о порядке оформления участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, направлении заявок на участие в торгах и уплате задатка, выбор лучшего предложения.

Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 525 указанного кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 527 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контра

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона о контрактной системе участник конкурса, участник аукциона, участник запроса котировок, участник запроса предложений вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участник конкурса, участник аукциона не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

В соответствии с п.1 ст.59 Федерального закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.60 Федерального закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика. 

В соответствии с п.п. 4-7, 18 ст. 68 Федерального закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей. Если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном настоящей статьей. Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона". Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В соответствии с п.10 ст.69 Федерального закона о контрактной системе Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Судом установлено, что по заказу администрации Грязовецкого муниципального района проведен электронный аукцион по приобретению жилого помещения в с.... ... района в рамках реализации областной адресной программы № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2013-2017 г.г.».

По результатам проведенного аукциона между администрацией Грязовецкого муниципального района и ФИО1, действующей от своего имени и по доверенности от ФИО2, заключен муниципальный контракт на приобретение квартиры общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: .... Цена контракта определена 1 038 191 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом не установлено наличия нарушений со стороны организатора торгов, которые могли бы повлиять на результаты торгов.

Цена контракта определена в соответствии с предложениями о цене контракта, поданными участником аукциона ФИО1, действующей от своего имени и по доверенности от ФИО2, признанной победителем аукциона.

Доказательств, свидетельствующих о нарушениях требований проведения аукциона, приведших к необоснованному снижению цены, суду не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для признания данной сделки недействительной суд не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Суд также не находит оснований для взыскания в пользу истцов расходов, понесенных на оформление сделки.

В соответствии с п.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Таким образом, доводы истцов о неосновательных расходах на услуги нотариуса суд считает необоснованными.

Истцами заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В соответствии с п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае, в силу правоотношений, сложившихся между истцом и ответчиком, правовые основания для компенсации морального вреда отсутствуют, кроме того, судом не установлено нарушения прав истцов в действиях ответчика, в связи с чем исковые требования в этой части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Грязовецкого муниципального района о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Соколова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2017 года.