Дело №

УИД №

№

ИМЕНЕМ Р. Ф. 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Воробьева В.А., секретаря судебного заседания Князевой Т.А.,

с участием представителя административного истца Васильевой Т.П. – Коцур О.В., действующего на основании доверенности, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – Мерзликиной М.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда 

<

адрес> административное дело по административному иску Васильевой Т. П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Васильева Т.П. обратилась в Промышленный районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявление (в дальнейшем уточненным) к Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование которого указала, что она является собственником жилого дома, площадью 377,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также правообладателем (арендатором) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 800 кв.м, расположенного по этому же адресу, который предоставлен ей постановлением главы 

<

адрес> № от дата для строительства индивидуального жилого дома.

Границы и площадь указанного земельного участка утверждены актом об отводе границ участка в натуре от дата, к которому прилагается план земельного участка № от дата На указанном плане земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отображено, что участок граничит от точки 3 до точки 4 с лесом. Таким образом, изначально при отводе земельного участка его границы были смежными с границами леса, но не имели с лесом наложения. Эти же границы имеет участок согласно межевому плану от дата. 

Наглядно видно из фотографии участка, что лес находится за пределами кирпичного забора.

На основании договора от дата, заключенного с Комитетом по управлению городским хозяйством 

<

адрес>, а также разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальной застройке № от дата, выданного Бюро архитектуры и строительства 

<

адрес>, истцом Васильевой Т.П. был возведен жилой дом литер А площадью 377,8 кв.м.

Срок аренды земельного участка был продлен на основании постановления главы 

<

адрес> от дата №, в соответствии с которым был заключен договор аренды № от дата.

дата земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации 

<

адрес> от дата № земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 10 лет.

Согласно сведениям, указанным в кадастровом паспорте земельного участка, его границы не установлены в связи с требованиями земельного законодательства.

Административным истцом ФИО1 заказан межевой план, подготовленный кадастровым инженером 

<

данные изъяты> дата в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Согласно имеющемуся в составе данного межевого плана заключению кадастрового инженера одним из участков, смежных по отношению к земельному участку ФИО1 является земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находящийся в собственности Российской Федерации. 

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации - Росимущество, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> согласовал местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 800 кв.м, сообщив об этом в письме от дата №, а также путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка от дата.

Согласно заключению кадастрового инженера 

<

данные изъяты> сделанному в составе межевого плана от дата, согласно сведений ЕГРН имеются пересечения границ уточняемого участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и декларированной границы лесного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. в результате уменьшилась первоначальная площадь земельного участка.

Согласно сведениям электронного ресурса «Публичная кадастровая карта», размещенного на сайте Росреестра в сети Интернет, в ЕГРН значится, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> поставлен на кадастровый учет - дата, т.е. позднее образования земельного участка ФИО1, поставленного на кадастровый учет дата.

Административный истец ФИО1 с подготовленным межевым планом обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Решение

м органа государственного кадастрового учета и регистрации, выразившимся в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по 

<

адрес> от дата 

<

данные изъяты> приостановлен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по причине наличия пересечения границ земельных участков: уточняемого земельного участка 

<

данные изъяты> с земельным участком 

<

данные изъяты>; уточняемый земельный участок не подпадает под случай, предусмотренный ч. 1 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, т.к. в ЕГРН отсутствуют сведения о возникновении права до дата, и подтверждающие документы с заявлением не представлены.

Полагает, что фактически в данном случае ни одного основания для приостановления государственного кадастрового учета, перечисленного в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не имелось.

Административный ответчик при вынесении оспариваемого решения не принял во внимание, что права на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> согласно правоустанавливающим документам возникли у административного истца ФИО1 до дата и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, что подтверждается правоустанавливающими документами, представленными в регистрирующий орган вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в составе межевого плана на земельный участок от дата.

До конца октября 2001 г. выделение земельных участков для ведения подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства осуществляли администрации соответствующих поселений. Такие земельные участки отнесены законом к ранее учтенным, а права на них являются ранее возникшими.

В данном случае, имеет место тот самый исключительный случай, предусмотренный частью 1 статьи 60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Административному истцу апелляционной комиссией, созданной при Управлении Росреестра по 

<

адрес> возвращено заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с оставлением заявления без рассмотрения, что подтверждается уведомением о возврате заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по 

<

адрес> от дата №.

Просит суд признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по 

<

адрес>, выразившееся в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по 

<

адрес> от дата № 

<

данные изъяты>; обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 800 кв.м, на основании межевого плана от дата.

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявленными требованиями. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания участия не принимала, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В судебном заседании представители заинтересованных лиц администрации 

<

адрес>, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в 

<

адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, Комитета градостроительства администрации 

<

адрес>, Комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес>, участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, постановлением главы 

<

адрес> от дата № ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года.

На основании указанного постановления составлен акт об отводе границ земельного участка в натуре от дата с предлагающимся к нему планом земельного участка № от дата.

Срок аренды земельного участка был продлен на основании постановления главы 

<

адрес> от дата №, в соответствии с которым был заключен договор аренды №-Г от дата.

дата земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации 

<

адрес> от дата № земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 10 лет.

Административным истцом ФИО1 заказан межевой план, подготовленный кадастровым инженером 

<

данные изъяты> дата в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Согласно имеющемуся в составе данного межевого плана заключению кадастрового инженера одним из участков, смежных по отношению к земельному участку ФИО1 является земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находящийся в собственности Российской Федерации. 

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации - Росимущество, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> согласовал местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 800 кв.м, сообщив об этом в письме от дата №, а также путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка от дата.

Согласно заключению кадастрового инженера 

<

данные изъяты> сделанному в составе межевого плана от дата, согласно сведений ЕГРН имеются пересечения границ уточняемого участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и декларированной границы лесного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входящего в состав единою землепользования с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. в результате уменьшилась первоначальная площадь земельного участка.

дата административный истец обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

дата административному истцу выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета за 

<

данные изъяты> из которого усматривается, что при внесении координат уточняемого земельного участка из межевого плана в электронном виде выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с земельным участком 

<

данные изъяты> площадь пересечения 27,77 кв.м, точность проведения проверки 0,003; обнаружены точки 1313169.16, 471591.97, смежного земельного участка 

<

данные изъяты>, расположенные в границах проверяемого земельного участка; обнаружены точки 1313170.23, 471591.47 смежного земельного участка 

<

данные изъяты> расположенные в границах проверяемого земельного участка. 

Административный истец с указанным отказом не согласилась, обратившись в суд дата

В соответствии с ч. ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (ч. ч. 5 и 8 ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

В силу положений ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным кодексом.

Поскольку ранее ФИО1 обращалась в Ленинский районный суд 

<

адрес> с аналогичным исковым заявлением, которое было возвращено на основании определения от дата в виду неподсудности, принимая во внимание незначительность пропуска срока для обжалования решения, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания приостановления в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до дата и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В указанном случае орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствии с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 15.09.

<

адрес>, принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до дата

Из материалов дела, а также Публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входящий в состав земельного участка 

<

данные изъяты> поставлен на кадастровый учет - дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу ч. 1 ст. 51 Закон N 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Из постановления администрации 

<

адрес> от дата №, договора аренды от дата №, усматривается, что договор аренды подлежал обязательной государственной регистрации. А из договора аренды земельного участка от дата – что он вступает в силу с даты его подписания и с момента государственной регистрации. 

При этом, вопреки доводам административного истца, положения статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ в данном случае не применимы, поскольку сведений о возникновения у нее прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> до дата в ЕГРН не зарегистрировано.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, выразившееся в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по 

<

адрес> от дата 

<

данные изъяты>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 800 кв.м, на основании межевого плана от дата.– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья В.А. Воробьев