К делу 2а-523/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000607-18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 13 июля 2023 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием пом. прокурора Посевина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кавказского сельского поселения Кавказского района при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения Кавказского сельского поселения Кавказского района, установлено:

- на ул. Дзержинского от пер. Садовый до пер. Колхозный ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 58 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. М.Горького от пер. 2-я Пятилетка до пер. Прикубанский ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 243 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пер. Чапаева от ул. Ленина до ул. Новосоветской ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 43 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Ленина от пер. Чапаева до пер. Западный (от дома №326 до дома № 344) ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 20 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пер. Колхозном от ул. Малиновского до ул. Привокзальной ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 34 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Малиновского от пер. Войкова до пер. Комсомольского ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 43 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на пересечении пер. Войкова и ул. 30 лет Победы ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 34 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Привокзальной от пер. Колхозного до пер. Прикубанского ст. Кавказской имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь каждой составляет более 0,06 кв.м. (общая площадь 107 кв.м.), глубиной более 5 см, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. М.Горького с км 0+000 по км 0+005, пер. 2-я Пятилетка с км 0+083 по км 0+087, ул. Р.Люксембург с км 0+118 по км 0+123, ул. К.Маркса с км 0+019 по км 0+023, пер. Войкова перед пересечением с ул. Ленина, пер. Прикубанский перед пересечением с ул. Ленина, пер. Комсомольский перед пересечением с ул. Ленина, пер. Колхозный с км 0+384 по км 0+388, ст. Кавказской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.14.1, что нарушает требование п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам сельского поселения, что является основанием для обращений прокурора в суд.

Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и возложить обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения закона. 

В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Посевин Р.В. поддержал административное исковое заявление прокурора и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района глава поселения ФИО1 в суд не явилась, согласно поступившего ходатайства (л.д.12) просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с требованиями прокурора согласна. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные: условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, в нарушение «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст), до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, в частности: - на ул. Дзержинского от пер. Садовый до пер. Колхозный ст. Кавказской выбоины общая площадь 58 кв.м., глубиной более 5 см; - на ул. М.Горького от пер. 2-я Пятилетка до пер. Прикубанский ст. Кавказской выбоины общая площадь 243 кв.м., глубиной более 5 см; - на пер. Чапаева от ул. Ленина до ул. Новосоветской ст. Кавказской выбоины общая площадь 43 кв.м., глубиной более 5 см; - на ул. Ленина от пер. Чапаева до пер. Западный (от дома №326 до дома № 344) ст. Кавказской выбоины общая площадь 20 кв.м., глубиной более 5 см; - на пер. Колхозном от ул. Малиновского до ул. Привокзальной ст. Кавказской выбоины общая площадь 34 кв.м., глубиной более 5 см; - на ул. Малиновского от пер. Войкова до пер. Комсомольского ст. Кавказской выбоины общая площадь 43 кв.м., глубиной более 5 см; - на пересечении пер. Войкова и ул. 30 лет Победы ст. Кавказской выбоины общая площадь 34 кв.м., глубиной более 5 см; - на ул. Привокзальной от пер. Колхозного до пер. Прикубанского ст. Кавказской выбоины общая площадь 107 кв.м., глубиной более 5 см; - на ул. М.Горького с км 0+000 по км 0+005, пер. 2-я Пятилетка с км 0+083 по км 0+087, ул. Р.Люксембург с км 0+118 по км 0+123, ул. К.Маркса с км 0+019 по км 0+023, пер. Войкова перед пересечением с ул. Ленина, пер. Прикубанский перед пересечением с ул. Ленина, пер. Комсомольский перед пересечением с ул. Ленина, пер. Колхозный с км 0+384 по км 0+388, ст. Кавказской, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение).

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

2. Возложить на администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- на ул. Дзержинского от пер. Садовый до пер. Колхозный ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 58 кв.м.;

- на ул. М.Горького от пер. 2-я Пятилетка до пер. Прикубанский ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 243 кв.м.;

- на пер. Чапаева от ул. Ленина до ул. Новосоветской ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 43 кв.м.;

- на ул. Ленина от пер. Чапаева до пер. Западный (от дома №326 до дома № 344) ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 20 кв.м.;

- на пер. Колхозном от ул. Малиновского до ул. Привокзальной ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 34 кв.м.;

- на ул. Малиновского от пер. Войкова до пер. Комсомольского ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 43 кв.м.;

- на пересечении пер. Войкова и ул. 30 лет Победы ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 34 кв.м.;

- на ул. Привокзальной от пер. Колхозного до пер. Прикубанского ст. Кавказской устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 107 кв.м.;

- на ул. М.Горького с км 0+000 по км 0+005, пер. 2-я Пятилетка с км 0+083 по км 0+087, ул. Р.Люксембург с км 0+118 по км 0+123, ул. К.Маркса с км 0+019 по км 0+023, пер. Войкова перед пересечением с ул. Ленина, пер. Прикубанский перед пересечением с ул. Ленина, пер. Комсомольский перед пересечением с ул. Ленина, пер. Колхозный с км 0+384 по км 0+388, ст. Кавказской, устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки (износ и разрушение) 1.14.1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.