Дело № 5-127/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года ул. Петровская, д. 24, 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka», 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчиком «TRANS КОР Tomacz Zawadka» не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

**2017 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство D. регистрационный номер ** с полуприцепом "S." регистрационным номер ** под управлением гражданина К., 

<

данные изъяты>).

Перевозка осуществлялась перевозчиком - TRANS КОР Tomacz Zawadka. Транспортное средство следовало из Польши в Узбекистан.

При прибытии на Таможенную территорию Таможенного союза на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, водитель перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka»/TPAHC ФИО1 гражданин К.), предоставил должностному лицу т/п МАПП Убылинка Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №** от **.2107 г., Invoice № ** от **2017, фитосанитарный сертификат № ** от **.2017 г.

Согласно товаросопроводительным документам перемещаемый товар: яблоки свежие (страна происхождения Польша), ананасы свежие (страна происхождения Коста-Рика), авокадо свежие (страна происхождения Израиль), манго свежие (страна происхождения Бразилия), лаймы свежие (страна происхождения Мексика), кокосовые орехи (страна происхождения Кот Д"ивуар).

Отправитель товара: 

<

данные изъяты>

Получатель Товара: 

<

данные изъяты>

**.2017 таможенным постом МАПП Убылинка Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства № 10209050/231017/0024564/001.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД **) совместно с должностным лицом Россельхознадзора - установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар: - яблоки свежие (страна происхождения Польша), ананасы свежие (страна происхождения Коста-Рика), авокадо свежие (страна происхождения Израиль), манго свежие (страна происхождения Бразилия), лаймы свежие (страна происхождения Мексика), кокосовые орехи (страна происхождения Кот д"Ивуар). Общий вес товара брутто - 17675 кг. Общее количество грузовых мест товара -21.

Товар «яблоки свежие», код ТНВЭД ЕАЭС 0808 - «Яблоки, груши и айва, свежие», страной происхождения которых является Польша, включен в Перечень запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305», запрещен к ввозу в Российскую Федерацию на основании Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 г. № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.06.2016 г. № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», изданных в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2010 N 390-ФЭ «О безопасности». 

Представитель «TRANS КОР Tomacz Zawadka», будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении в его отсутствие не предоставил. Согласно отчета сайта «Почта России» сети «Интернет» судебное извещение получено «TRANS КОР Tomacz Zawadka» 25 января 2018 года.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержала, полагала вину доказанной материалами дела. Вопрос о наказании оставила на усмотрение суда. 

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. При этом независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС (пункт 2 статьи 159 ТК ТС).

На основании части 1 статьи 194 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Товар «яблоки свежие» по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0808108001 и наименованию включен в раздел I «Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Кроме того, товар «яблоки свежие», код ТНВЭД ЕАЭС 0808-«Яблоки свежие», страной происхождения которых является Польша, включен в Перечень запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305», запрещен к ввозу в Российскую Федерацию на основании Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 г. № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.06.2016 г. № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», изданных в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2010 № 390-ФЭ «О безопасности».

Запрет на ввоз в Российскую Федерацию определенных товаров, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» является мерой регулирования, затрагивающей внешнюю торговлю товарами, введенной исходя из национальных интересов Российской Федерации.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.7 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 г. «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, могут вводиться, если эти меры необходимы для обеспечения обороны и безопасности.

Статьей 8 данного Соглашения установлено, что в исключительных случаях Стороны могут в одностороннем порядке вводить меры нетарифного регулирования, предусмотренные Соглашением, на срок, не превышающий 6 месяцев, после создания единой таможенной территории. При этом Стороны, не применяющие такие меры, предпринимают усилия, необходимые для предотвращения ввоза товаров на таможенную территорию государства Стороны, применяющей эти меры, из третьих стран либо вывоза товаров в третьи страны в обход указанных мер. Порядок применения на единой таможенной территории мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов (статья 7) и особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами (статья 8), включая случаи их применения в одностороннем порядке, а также порядок применения иных запретов и ограничений внешней торговли, определяются отдельными соглашениями.

Такой порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами установлен Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 09.06.2009 г.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. №19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» установлено, что запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер, применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством.

Из протокола опроса в качестве свидетеля - водителя перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka» («ТРАНС ФИО1») гражданина К.) от **2017, следует, что **.2017 года он пересек таможенную границу Российской Федерации через таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на т/с D. рег.номер ** с целью перемещения через территорию РФ товара: сборный фруктовый микс (яблоки, ананасы, авокадо, манго, лаймы и кокосовые орехи свежие) транзитом на Узбекистан. При погрузке товара присутствовал лично, загрузка была произведена согласно документам, которые он получил, пломбы были наложены при нем, сверил наименование товара и количество паллет, количество грузовых мест не сверял, взвешивание было произведено до его приезда. С требованиями Постановления №778 от 07.08.2014г. Правительства РФ от 07.08.2014г., в соответствии с которым вводится запрет на ввоз в РФ сельхозпродукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, он не знаком.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, суд полагает, что вина перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka» («ТРАНС ФИО1») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в не соблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, доказана.

Кроме того, вина перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka» («ТРАНС ФИО1») подтверждается имеющимися материалами дела: 

- копией CMR № ** от **.2107 г., копией INVOICE № ** от **.2017, копией фитосанитарного сертификата № ** от **2017 г.; 

- актом таможенного досмотра **

- служебной запиской ОТО и ЭК от **.2017 № **, другими документами, находящимися в материалах дела.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно представленным материалам дела перевозчик «TRANS КОР Tomacz Zawadka» («ТРАНС ФИО1») ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика «TRANS КОР Tomacz Zawadka» («ТРАНС ФИО1») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН 

<

***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, УИН 15310102090002203174, код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 10209000-2203/2017 (№5-127/2018) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). 

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Л.В. Дуженко