Дело №12-254/2017

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

с участием прокурора Черновой Н.В.

заявителя - адвоката Бобровского В.В.

защитника ФИО3 – Юрченко В.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Бобровского В.В. на определение заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 

у с т а н о в и л :

Определением заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми отказано в возбуждении бела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении ... ФИО поскольку предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено, ответ на адвокатский запрос от Дата г. ОСП по Дзержинскому району г.Перми был подготовлен Дата г. и отправлен по почте Дата г.. 

Не согласившись с определением заместителя прокурора, адвокат Бобровский В.В. обратился с жалобой, согласно которой просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что никакой корреспонденции от ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Пермскому краю в период с Дата г. по настоящее время он не получал. По поводу отказа в привлечении к административной ответственности ФИО., поясняет, что никаких персональных данных в отношении работника ФИО1. адвокатский запрос не содержал. 

В судебном заседании адвокат Бобровский В.В. на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней доводам.

Прокурор считает определение законным и обоснованным, направление ответа ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Пермскому краю на адвокатский запрос подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от Дата г.. Что касается отказа в привлечении к административной ответственности ФИО., адвокатский запрос касался сведений относящихся к персональным данным ФИО1., а именно сведений о дате приема на работу и увольнения с работы, о дате поступления в отношении ФИО1 постановления ОСП по Дзержинскому району г.Перми, взыскатель ФИО2 и принятого по нему решения. Запрошенная информации относится к персональным данным и не может быть предоставлена по адвокатскому запросу.

Представитель ФИО с доводами жалобы так же не согласен считает определение заместителя прокурора законным и обоснованным. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Закрепленное в ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

По ст. 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации -

Из материалов дела следует, что Дата г. Бобровский В.В. являясь адвокатом, на основании Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обратился в адрес ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Пермскому краю с запросом о предоставлении сведений в отношении должника ФИО1 о том, когда были направлены постановления ОСП по месту работы должника с предоставлением подтверждающих документов, о том какое решение было принято работодателем ..., в случае получения исполнительных документов, предоставить сведения о том какие исполнительные действаия были произведены с Дата г., направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства по направленному взыскателем дубликату исполнительного листа.

Так же адвокат Бобровский В.В. обратился с запросом к руководителю ...» в соответствии с которым просил предоставить сведения:

Дата начала и окончания трудоустройства ФИО1. в ...»;

Поступали ли в период с Дата г. по наятоящее время в ...» постановления ОСП по Дзержинскому району г.Перми в отношении должника ФИО1., взыскатель ФИО2., если да то указать дату поступления и принятые по ним решения.

На запрос адвоката ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Пермскому краю

направлен ответ Дата г., что подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии. В связи с чем, заместитель прокурора пришел к обоснованному выводу, что основания для привлечения должностных лиц ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Пермскому краю к административной ответственности отсутствуют.

Письмом заместителя ФИО., в удовлетворении запроса было отказано, в связи с тем, что в соответствии с положениями ФЗ «О персональных данных» предоставление персональных данных по адвокатскому запросу не предусмотрено. 

С указанными доводам согласился заместитель прокурора при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО по ст. 5.39 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Для реализации данных положений в Российской Федерации создан и функционирует институт адвокатуры.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что запрашиваемые сведения выдаются адвокату в порядке, установленном законодательством.

Законодатель вправе предусмотреть специальный правовой статус той или иной информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Так, статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Таким образом, информация об образовании и трудовой деятельности лица, относится к его персональным данным.

При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Закрепленное в ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

По смыслу части 1 статьи 6, статьи 7, статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных, в том числе их распространение и предоставление, при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющим полномочия оператора.

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, адвокат Бобровский В.В. обратился в ...» в рамках оказания юридической помощи ФИО2 который является взыскателем по исполнительном производству. Согласие ФИО1. на получение адвокатом Бобровским В.В. сведений, указанных в запросе, не представлено.

При таких обстоятельствах отказ заместителя ...» в предоставлении сведений по запросу адвоката Бобровского В.В. является законным и обоснованным, в связи с чем определение заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО. отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Определение заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми от Дата г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу адвоката Бобровского В.В.- без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми 

Судья Д.В.Новосело