Дело № 2-326/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 12 сентября 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., единолично,

с участием:

старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В.,

представителя ответчика - МБОУ «ФИО7» - директора школы ФИО1,

представителя третьих лиц - Администрации Волгоградской области и комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО4,

при секретаре Бухаревой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Журавская средняя школа» о понуждении к оборудованию кабинета для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Журавская средняя школа» (далее-МБОУ «ФИО7») о понуждении к оборудованию кабинета для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, указав, что прокуратурой Еланского района проведена проверка законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ «ФИО7» Еланского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения. 

В соответствии с п. 6, 7, 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Положениями статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон) закреплено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование. 

Положениями статьи 13 Федерального закона закреплено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. 

Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее по тексту - Инструкция). 

Пунктом 3 Инструкции закреплено, что к задачам обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы относят: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера. 

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Пунктом 14 Инструкции установлено, что в образовательных учреждениях знается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приложением № 1 к Инструкции утверждены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Нормативные документы и учебная литература по количеству учащихся: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, Учебник по основам безопасности жизнедеятельности, Учебное пособие по основам медицинских знаний. Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО6 в количестве 2 штук. 

Разделом «Приборы» предусмотрено наличие в образовательном учреждении приборов радиационной и химической разведок, бытового дозиметра, компасов по количеству учащихся. 

Разделом «Медицинское имущество»: шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий.

В настоящее время, в МБОУ «ФИО7», указанное оборудование имеется в ограниченном количестве: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации по 5 штук, Учебник по основам безопасности жизнедеятельности, Учебное пособие по основам медицинских знаний по 12 штук, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО6 1 штука; приборы радиационной и химической разведок, бытовой дозиметр, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес директора МБОУ «ФИО7» внесено представление, которое рассмотрено, однако, фактические меры к приобретению указанного оборудования не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых, воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловлено Конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых, являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МБОУ ФИО7 необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства.

Просит суд, обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Журавская средняя школа» приобрести массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО6 1 штука; приборы радиационной и химической разведок, бытовой дозиметр, шину проволочную (лестничную) для ног, шину проволочную (лестничную) для рук, шину фанерную длиной 1 м, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Администрация Волгоградской области, Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В. исковые требования уточнила, просит исключить из числа оборудования, необходимого к приобретению школой, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО6 1 штука; приборы радиационной и химической разведок, бытовой дозиметр, шину проволочную (лестничную) для ног, шину проволочную (лестничную) для рук, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; обязав школу приобрести в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, шину фанерную длиной 1 м.

Представитель ответчика - МБОУ «Журавская средняя школа» - директор школы ФИО1, в судебном заседании, соглашаясь с уточнёнными требованиями старшего помощника прокурора, указала, что шину проволочную (лестничную) для ног, шину проволочную (лестничную) для рук они приобрели; в целях использования массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО6 1 штука; приборов радиационной и химической разведок, бытового дозиметра, манекена-тренажера для реанимационных мероприятий, ими заключены договора с МБОУ «Вязовская СШ» и МБОУ «Большевистская СШ имени ФИО5» для реализации образовательной программы, направленные на развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций и повышение качеств и доступности образования за счет интеграции и использования ресурсов организаций партнеров; разработку курсов и программ с возможностью использования материально-технических ресурсов организации-партнера, организован подвоз учеников на принадлежащем школе автобусе. Обязуется приобрести в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу шину фанерную длиной 1 м.

Представитель третьих лиц - Администрации Волгоградской области и Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области - ФИО2, в судебном заседании, подержав ранее предоставленные отзывы на исковое заявление, полагал разрешение спора оставить на усмотрение суда. Согласно письменным отзывам:

1. В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. 

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-Ф3) регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Федерального закона № 53-Ф3 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования части 2 статьи 11 Федерального закона № 53-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе».

Пунктом 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 31.12.1999 № 1441 "Об утверждении Положения о подготовке) граждан Российской Федерации к военной службе", (далее - Положение) установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, (далее - Инструкция) предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: - в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее также - ОБЖ) - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; - в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях; создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции и включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Указанные нормативы носят рекомендательный характер и не являются императивными нормами.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 утвержден Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Федеральный компонент). 

Федеральный компонент включает Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы Федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формировании общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по предмету Основы безопасности жизнедеятельности при изучении основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы. 

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата ФИО6; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием; ориентироваться на местности по карте и двигаться в заданную точку по азимуту; обращаться с приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне. В отличие от базового профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально- техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного.

2. В рамках своих полномочий, комитет обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством представления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с нормативами, определенными постановлением Правительства Волгоградской области от 21.05.2014 № 265-п "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 10.01.2014 № 13-ОД "О методиках расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 13-ОД "О методиках расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно распределяют средства субвенции.

Комитетом ежегодно направляются субвенции в бюджеты муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Кроме того, в соответствии с Положением финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета. 

Представители третьих лиц - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО3 и отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО4 в судебном заседании полагали оставить разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны и их представителей, представителей третьих лиц, исследовав представленные возражения, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, указанное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 43 Конституции РФ, право на образование - одно из наиболее существенных конституционных прав человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно п. 6, 7, 3 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Положениями статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон о воинской обязанности) закреплено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование. 

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона о воинской обязанности, федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Положениями статьи 13 Федерального закона закреплено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. 

Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 6 постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее по тексту - Инструкция). 

Пунктом 3 Инструкции закреплено, что к задачам обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы относят: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера. 

В соответствии с положениями пунктов 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 Инструкции установлено, что в образовательных учреждениях знается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции и включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 утвержден Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Федеральный компонент). 

Федеральный компонент включает Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы Федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формировании общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по предмету Основы безопасности жизнедеятельности при изучении основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы. 

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата ФИО6; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием; ориентироваться на местности по карте и двигаться в заданную точку по азимуту; обращаться с приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

Разделом «Медицинское имущество», предусмотрено наличие в учебном учреждении, помимо прочего, также шины фанерной длиной 1 м.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ «ФИО7» Еланского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой, выявлено отсутствие массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО6 1 штука; приборов радиационной и химической разведок, бытового дозиметра, шины проволочной (лестничной) для ног, шины проволочной (лестничной) для рук, шины фанерной длиной 1 м, манекена-тренажера для реанимационных мероприятий (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ, в адрес директора МБОУ «ФИО7», прокурором района, внесено представление № для принятия незамедлительных действенных мер к устранению допущенных нарушений (л.д. 12-14). 

ДД.ММ.ГГГГ, представление рассмотрено, дан ответ, согласно которому, необходимые предметы будут приобретены при первом поступлении дополнительного финансирования на учебные расходы из областного бюджета (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Журавская средняя школа», обратился с ходатайством на имя главы Еланского муниципального района, о выделении денежных средств в сумме 205 000 рублей на приобретение необходимого оборудования для кабинета ОБЖ (л.д. 29). 

Согласно договору дарения между ИП ФИО и МБОУ «Журавская средняя школа Еланского муниципального района 

<

адрес>», акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, последняя приняла в дар в безвозмездное владение и пользование шины транспортные проволочные для иммобилизации переломов верхних и нижних конечностей ШП - «Оптимех» - комплект 1 штука (л.д. 30-32).

Как следует из Устава МБОУ «ФИО7», последняя является бюджетным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с законодательством РФ и Уставом.

Приказом директора МБОУ «ФИО7» № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании классов и утверждении классных руководителей на ДД.ММ.ГГГГ учебный год» скомплектованы классы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «ФИО7» утверждены учебные планы на ДД.ММ.ГГГГ учебные года с указанием количества часов и наименованием учебных предметов в №, в том числе, по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности; разработаны рабочие программы по указанному учебному предмету на № классы.

Согласно сведениям директора МБОУ «ФИО7» № от ДД.ММ.ГГГГ, изучается учебный предмет «Основы безопасности и жизнедеятельности» на базовом уровне в 8-11 классах, согласно требованиям: Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, №; Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № класс; Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № класс; Уставу школы; учебному плану. Обязательный минимум по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» указан в рабочих программах. В перечне практических и тренировочных занятий по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» указано место проведения практических занятий: кабинет ОБЖ, территория школьного двора (спортивная площадка), площадка для практических занятий в фойе школы. При этом, представлен перечень оборудования кабинета ОБЖ, а также перечень практических и тренировочных занятий по учебному предмету «ОБЖ» №.

Как следует из договоров №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О сетевой форме реализации образовательной программы», заключенных между МБОУ «ФИО7» (организация №) и организациями-партнерами - МБОУ «Вязовская СШ» и МБОУ «Большевистская СШ имени ФИО5», соответственно (организации №), следует, что данные договора заключены по направлению подготовки «Основы безопасности и жизнедеятельности» для реализации образовательной программы с использованием ресурсов организаций. Реализация договоров направлена на развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций и повышение качеств и доступности образования за счет интеграции и использования ресурсов организаций партнеров; разработку курсов и программ с возможностью использования материально-технических ресурсов организации-партнера, в том числе своевременного, высокотехнологического оборудования; апробацию и внедрение инновационных образовательных программ; повышение уровня технологических компетенций и развитие профессионального мастерства педагогов.

В собственности МБОУ «ФИО7» имеется автомобиль ГАЗ Газель Бизнес №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №.

Как следует из письма начальника районного образования ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, для МБОУ «ФИО7» приобретены в 1 комплекте шины транспортные проволочные для иммобилизации переломов верхних и нижних конечностей ШМ «Оптимех».

При вышеизложенных обстоятельствах, установив отсутствие в МБОУ «ФИО7» необходимого оснащения для организации образовательного процесса, являющегося целью деятельности указанной образовательной организации, что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц и государства, суд считает требования прокурора к МБОУ «ФИО7» о понуждении к оборудованию кабинета для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст.206 ГПК РФ, суд, в том же решении, может указать ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок для устранения нарушений должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, необходимости дополнительных средств для приобретения оборудования, закупку которых можно осуществить в 2023-2024 гг., и в связи с необходимостью проведения необходимых процедур, считает возможным установить срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Журавская средняя школа» о понуждении к оборудованию кабинета для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Журавская средняя школа» приобрести шину фанерную, длиной 1 м., в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.

Судья: подпись