Дело № 2-664/20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре судебного заседания Нежмединовой Д.С.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ГСК «Бухта Казачья» ФИО1,

представителя Правительства Севастополя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья», Правительству Севастополя, третье лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании права собственности на гараж, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ним право собственности на каменный гараж №, общей площадью 41,8 кв.м, в ГСК «Казачья бухта», расположенного по адресу: город Севастополь, Бухта Казачья. В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом Гаражно-строительного кооператива «Казачья бухта», что подтверждается членской книжкой, ему был выделен земельный участок №, на котором он построил в 2008 году индивидуальный гараж, общей площадью 41,8 кв. м. Истец, указывает, что им полностью выплачен паевой взнос, задолженности по обязательным платежам не имеет, однако ввести в эксплуатацию построенный нежилой объект не имеет возможности, в связи с тем, что правление кооператива не предоставляет необходимые документы, для оформления права собственности, в связи с их отсутствием в кооперативе.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГСК «Казачья бухта» не возражал, против удовлетворения исковых требований.

Представитель Правительства Севастополя просил в удовлетворении иска отказать, поскольку построенный нежилой объект не является гаражом.

Третьи лица - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие суду не подавали, письменных возражений на иск не представили, что в силу ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Бухта Казачья» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,9970 га для строительства гаражей и районе бухты Казачья и выдан государственный акт на право постоянного пользования землей КМ № ГС от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как усматривается из п.2.2 указанного Решения ГСК «Бухта Казачья» обязан был разработать проектно-сметную документацию и согласовать ее с Главным управлением архитектуры и градостроительства. При этом, контроль за исполнением решения был возложен на постоянную комиссию по земле и регулированию земельных отношений.

ГСК «Бухта Казачья» осуществляет свою деятельность на основании Устава, который согласно законодательству Республики Крым и города Севастополя прошел перерегистрацию, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке ГСК «Бухта Казачья» внесены в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером №.

Судом установлено, что ФИО3 является членом гаражно-строительного кооператива «Казачья бухта», ему выделен земельный участок №, площадью 27 кв.м, что подтверждается справкой председателя ГСК«Казачья бухта».

В 2008 году, истцом за счет собственных средств, своими силами осуществлено строительство гаража №, который представляет собой двухэтажное строение, наружные стены которого – штучный камень ракушечник, перекрытия деревянные балки, кровля оцинкованные листы профнастила, полы бетонные, проемы – металлические ворота, имеется элекстроснабжение, состоящее из нежилых помещений: первого этажа и второго этажа, общая площадь нежилого помещения составляет 41,8 кв.м.

В соответствии с заключением специалиста №ю от 02.2019 состояние объекта определено как исправное техническое состояние. Требования строительных норм не нарушены, не противоречит санитарным и пожарным нормам, объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ председателя кооператива ФИО3 оплатил строительство гаража №, общей площадью 41,8кв.м, который он построил за собственные средства.

Согласно Уставу ГСК «Бухта Казачья», пунктом 1.1. которого предусмотрено, что Кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан членов Кооператива, объединившихся в целях строительства и эксплуатации гаражей, а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию, хранению легкового автотранспорта и личных вещей и удовлетворению социально-бытовых потребностей членов кооператива.

В силу п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 776/пр, гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Из технического паспорта нежилого помещения – гаража № ГСК «Бухта Казачья» следует, что данное помещение состоит из двух этажей, первого и второго этажа, между ними установлена лестница, общая площадь помещения составляет 41,8 кв.м.

В обоснование своих доводов истец ссылался на проект, разработанный ЧП «Арктурия» в 2008 году, согласно которому строение является двухэтажным, поэтому считает, что нарушений градостроительного законодательства при строительстве спорного объекта недвижимого имущества не произошло.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный гараж истца построен не в соответствии с согласованным и утвержденным проектом компетентными органами г.Севастополя.

Таким образом, доказательств, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, суду не представлено.

Кроме того, на день обращения с иском в суд постройка не соответствует параметрам, установленным п. 3.3 "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*".

Истец с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный гараж в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя не обращался. 

Как истец, так и представитель ГСК «Бухта Казачья» в судебном заседании указали, что пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (гаража) отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу, что гараж построен самовольно без получения на то разрешения на строительство.

Положениями п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается, в том числе, на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя Правительства Севастополя о том, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку спорный гараж не соответствует требованиям действующего законодательства, заслуживают внимания.

Суд считает, что в ходе судебного разбирательства установлен тот факт, что построенное истцом строение является фактически жилым двухэтажным помещением и предназначено не только для хранения автотранспорта. Проект строительства спорного двухэтажного гаража истца не был согласован и утвержден Главным управлением архитектуры и градостроительства г.Севастополя.

Правительством Севастополя, ранее действовавшим Севастопольским городским советом народных депутатов, решения о предоставлении истцу, ГСК «Бухта Казачья» земельного участка для индивидуального жилищного строительства не принималось.

Самовольная постройка возведена истцом на земельном участке, не отведенном для индивидуального жилищного строительства, без необходимых разрешений и согласованного в установленном ранее действовавшем законодательстве, проекта, поэтому на нее не может быть признано право собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198,199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО3 к Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья», Правительству Севастополя о признании права собственности на гараж - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.02.2020. 

Председательствующий по делу 

судья /подпись/ О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура