Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухановым А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ ЗАГС Нижегородской области – ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к ГУ ЗАГС Нижегородской области, Отделу ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород, начальнику отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижнего Новгорода ФИО14 об отмене решения (выраженном в письме) Отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР,

установил:

истец обратилась в суд с заявлением к Отделу ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород о внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния. Определением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ принято перейти к рассмотрению гражданского дела по заявлению ФИО15 о внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния по правилам административного производства.

С учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит отменить постановление (письмо) от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в котором отказано внесение отчества в ЕГР ЗАГС ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в интересах ФИО2 направил в Отдел ЗАГС Нижегородского района г. Нижнего Новгорода заявление о внесении исправлений (изменений) в запись о рождении дочери ФИО5 – ФИО2, а именно: добавить данные в графу отчество ребенка – «ФИО2». Однако ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Нижегородского района г. Нижнего Новгорода отказано в исправлении (изменении) записи, поскольку сведения в записи акта о рождении были внесены на основании предоставленного заявителем свидетельства о рождении, выданного в городе Абу-Даби, ОАЭ. Вместе с тем у ФИО2 есть заграничный паспорт НОМЕР, выданный Посольством России в ОАЭ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано отчество ФИО2 – ФИО2. Отчество выражает связь ребенка с отцом, подтверждает семейные связи, при его помощи происходит идентификация и индивидуализация человека, в связи с чем, указание в ЕГР ЗАГС отчества ФИО2 является необходимым.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГУ ЗАГС Нижегородской области, начальник отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижнего Новгорода ФИО17 в качестве заинтересованных лиц ФИО4, отдел опеки и попечительства Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, руководитель главного управления ЗАГС по Нижегородской области ФИО8, начальник отдела правовой работы и судебной защиты ГУ ЗАГС по Нижегородской области ФИО9, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2 административные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.

Представитель административного ответчика ГУ ЗАГС Нижегородской области – ФИО10, административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.ст. 150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В том числе дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей (пункт 2 статьи 47 ГК РФ). 

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» гражданин Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего восемнадцати лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, направляет по месту своего жительства в орган записи актов гражданского состояния или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации сведения о факте такой регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния должны быть представлены не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 16 Правил направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и включения сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2018 № 1193 предусмотрено, что по итогам включения сведений о документе иностранного государства в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния орган приема документов направляет гражданину Российской Федерации (гражданам Российской Федерации) справку о включении сведений о документе иностранного государства в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - справка), в которой указывается номер сведений о документе иностранного государства в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, при этом указаний на выдачу нового свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния в законодательстве не содержится.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с целью внесения сведений о иностранном документе, подтверждающем государственную регистрацию рождения ребенка за пределами территории Российской Федерации мать ФИО2, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направила в отдел ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород ГУ ЗАГС Нижегородской области уведомление о регистрации компетентными органами иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства в отношении не достигшего возраста 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации акта гражданского состояния.

В подтверждение факта внесения в ЕГР ЗАГС сведений о документе иностранного государства ФИО4, выдана справка о включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина (граждан) Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. Сведения о регистрации иностранной записи акта внесены в Федеральную государственную информационную систему ЕГР ЗАГС на основании представленного ФИО4 документа – свидетельства о рождении выданное в городе Абу-Даби, ОАЭ, регистрационный номер НОМЕР на имя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Отдел ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород с заявлением о внесении в единый государственный реестр записей актов гражданского состояния отчества его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР ФИО5 сообщено, что сведения в Федеральную государственную систему Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕЕГР ЗАГС) о регистрации иностранной записи акта были внесены согласно представленному ФИО5 свидетельства о рождении, выданного в городе Абу-Даби, ОАЭ. Регистрационный номер НОМЕР имя ФИО2. В представленном документе отчество родившегося не указано, следовательно, внести графу отчество в ЕГРН ЗАГС не представляется возможным.

Разрешая требования заявителя, суд с учетом положений Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», и оценив представленные по делу доказательства не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО5, поскольку запись акта гражданского состояния, составленная компетентными органами иностранных государств, подлежит изменению в соответствии с законодательством иностранных государств, на основании которых они составлены.

Процедура внесения сведений об иностранном документе, подтверждающем регистрацию акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации, не подменяет собой регистрацию акта гражданского состояния на территории Российской Федерации, и носит лишь уведомительный характер. Справка от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, выданная органами ЗАГС Российской Федерации в подтверждение внесения сведений об иностранном документе в ЕГР ЗАГС не является документом, подтверждающим государственную регистрацию акта гражданского состояния на территории Российской Федерации.

В рассматриваемом деле регистрация акта о рождении ФИО2, произведена компетентными органами иностранного государства (ОАЭ), таким образом вносить изменения в запись акта о рождении вправе только компетентные органы Объединенных Арабских Эмиратов. Внесение изменений в сведения о документе, подтверждающем регистрацию акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации, возможно только после внесения изменений в документ, выданный компетентными органами иностранного государства, и направления соответствующего уведомления в органы ЗАГС Российской Федерации. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства применительно к нормам материального права, регулирующего возникшие отношения, суд пришел к выводу о том, что решение (выраженное в письме) Отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, соответствует требованиям закона, оснований для внесения отчества ребенка в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния не имелось, действия осуществлялись в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями законодательства об актах гражданского состояния.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО20 к ГУ ЗАГС Нижегородской области, Отделу ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород, начальнику отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижнего Новгорода ФИО19 об отмене решения (выраженном в письме) Отдела ЗАГС Нижегородского района г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна

судья В.В. Урусова-Черняева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.