Дело № 2-581/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 августа 2017 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Гонтарь А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области от 06.12.2016 № об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.11.2016.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что 23.11.2016 она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области (правопредшественник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Охинскому по району Сахалинской области) с заявлением о досрочном (по достижении возраста 47 лет) назначении ей страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 23.11.2016. Решением правопредшественника ответчика от 06.12.2016 № ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда (в течение не менее 06 лет). Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включен период ее работы оператором товарным ООО «РН-Сахалиморнефтегаз» с 01.08.2009 по 30.11.2013. В этот периоды истец работала в районе Крайнего Севера оператором товарным, занятым в сфере добычи нефти и газа. При этом характер работы оператора товарного в сфере добычи нефти и газа и полностью аналогичен характеру работы оператора товарного в сфере нефтепереработки.

Поэтому истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с уменьшением общеустановленного для женщин, работавших в районах Крайнего Севера, возраста (50 лет) на 03 года, то есть по достижении возраста 47 лет, поскольку она имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениям к нему, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что работа оператором товарным в сфере добычи нефти и газа не отнесена действующим законодательством к работам с тяжелыми условиями труда, дающим право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Следовательно, наличие у истца не менее 20 лет общего страхового стажа, из которых не менее 15 лет она проработала в районе Крайнего Севера, и не менее 06 лет с тяжелыми условиями труда порождает у нее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на 08 лет, то есть по достижении возраста 47 лет.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на день обращения – 47 полных лет), действительно обратилась в пенсионный орган – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии по достижении возраста 47 лет – с 23.11.2016. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области от 06.12.2016 № (протокол заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.12.2016 № 29) истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости – по достижении возраста 47 лет в связи с отсутствием у нее достаточного для предоставления такой социальной льготы стажа работы с тяжелыми условиями труда – не менее 06 лет.

При этом в стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда ответчиком не включен спорный период работы истца в ООО «РН-Сахалиморнефтегаз» с 01.08.2009 по 30.11.2013 в должности оператора товарного 3 разряда цеха подготовки нефти и воды центрального сборного пункта нефти НГДУ «Катанглинефтегаз» (с 01.08.2009 по 31.12.2011) и в должности оператора товарного 3 разряда центрального сборного пункта нефти цеха подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления № 2 ОП «Управления подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления» (с 01.01.2012 по 30.11.2013).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, на момент обращения с указанным выше заявлением ФИО1 имела общий страховой стаж более 20 лет, из которых более 15 лет она проработала в районе Крайнего Севера, в том числе, в спорный период она действительно работала в названном выше предприятии в перечисленных должностях, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляла более 30.

Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Раздел XII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» содержит подразделы: 1. «Бурение»; 2. «Добыча нефти и газового конденсата»; 3. «Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца». Данные подразделы включают перечень видов производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых в указанной сфере дает право на льготное пенсионное обеспечение. Положениями подраздела 3 в перечень таких профессий включены операторы товарные (код 2130301а-16085).

В обоснование своей позиции относительно характера условий труда истца в спорные периоды сторона ответчика ссылается на тот факт, что истец работала на предприятии по добыче нефти и газа, которое нефтеперерабатывающим не является. При этом должность оператора товарного предусмотрена в подразделе 3 «Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, а не в подразделе 2 «Добыча нефти и газового конденсата». Право на досрочное назначение пенсии по основанию занятости на работе с тяжелыми условиями труда возникает при наличии одновременно двух условий: работа в определенной должности (указанной в Списке) и на определенном предприятии, производстве (в сфере производства). 

Однако доводы стороны ответчика в этой части не принимаются судом в качестве обоснованных в силу следующего.

Положениями об НГДУ «Катанглинефтегаз» ООО «РН-Сахалиморнефтегаз», ОП «Управления подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления» ООО «РН-Сахалиморнефтегаз» установлено, что одним из основных видов деятельности данных подразделений ООО «РН-Сахалиморнефтегаз» являлется добыча, подготовка и транспортировка нефти и газа.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что должностные обязанности ФИО3 в ООО «РН-Сахалиморнефтегаз» в качестве оператора товарного 3 разряда цеха подготовки нефти и воды центрального сборного пункта нефти НГДУ «Катанглинефтегаз» (в период с 01.08.2009 по 31.12.2011) и в должности оператора товарного 3 разряда центрального сборного пункта нефти цеха подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления № 2 ОП «Управления подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления» (в период с 01.01.2012 по 30.11.2013) полностью соответствуют обязанностям оператора товарного, предусмотренным Единым тарифным квалификационным справочником работ и профессий служащих выпуск № 36, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 № (с последующими изменениями).

Данные обстоятельства полностью подтверждаются сведениями, содержащимися в архивных документах представительства ОАО «НК «Роснефть» на Дальнем Востоке.

Наряду с этим положения статьи 30 Закона о страховых пенсиях и в целом данного Федерального закона не содержат прямого указания на обязательность наличия совокупности указанных стороной ответчика условий при определении права гражданина на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту.

Исходя из содержания части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях поименованные в Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 работы, производства, профессии, должности, специальности и учреждения, подлежат учету при назначении страховой пенсии, предусмотренной частью 1 данной статьи, что согласуется с положениями статьи 18 Конституции Российской Федерации.

Анализируя правила, установленные названными выше положениями Конституции Российской Федерации, Закона о страховых пенсиях и Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 в их совокупности, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должность оператора товарного, занятого в производстве подготовки сырой нефти, которую истец замещала в спорный период, и сфера производства названной выше организации-работодателя истца в эти периоды, предусмотрены общей нормой – разделом XII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10.

При этом реализация права истца на получение льготной пенсии не может быть поставлена в зависимость от такого расположения наименования ее профессии в разных подразделах раздела нормативного акта Кабинета министров СССР (Список № 2 от 26.01.1991 № 10), имеющего меньшую юридическую силу относительно Федерального закона, которое влечет необоснованное ограничение гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, в спорный период истец работала в нефтегазодобывающем предприятии в цехах, которые занимались перекачкой нефти, подготовкой сырой нефти, регенерацией растворов, щелочной очисткой нефтепродуктов, обслуживанием технологического оборудования и коммуникаций приема, дренажа, зачистки, перекачки нефтепродуктов, то есть направлениями деятельности, непосредственная занятость в которых порождает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды пользовалась дополнительным отпуском за работу во вредных условиях труда, обеспечивалась молоком, спецодеждой, средствами защиты, осуществляла свою трудовую деятельность в условиях, которые по степени воздействия на организм человека относятся к третьему классу опасности (класс условий труда – 3.1).

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты. Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Отсутствие указания работодателя в справках, подтверждающих занятость истца в производствах, указанных в позиции 2130301а-16085 Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 подраздела 3, не может лишить истца права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку ее непосредственная занятость в спорный период в процессе перекачки нефти, подготовки сырой нефти и ее регенерации получила свое необходимое подтверждение по результатам разрешения настоящего спора судом.

Следовательно, спорный период работы истца в ООО «РН-Сахалиморнефтегаз» (с 01.08.2009 по 30.11.2013) в должности оператора товарного 3 разряда цеха подготовки нефти и воды центрального сборного пункта нефти НГДУ «Катанглинефтегаз» (с 01.08.2009 по 31.12.2011) и в должности оператора товарного 3 разряда центрального сборного пункта нефти цеха подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления № 2 ОП «Управления подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления» (с 01.01.2012 по 30.11.2013) – подлежат учету в качестве периодов ее работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту.

Таким образом, в период с 01.08.2009 по 30.11.2013, то есть 04 года 04 месяца в календарном исчислении истец работала в районе Крайнего Севера с тяжелыми условиями труда.

С учетом не оспариваемого стороной ответчика наличия у истца стажа занятости в районе Крайнего Севера на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное назначение страховой пенсии, в размере 02 лет 07 месяцев 27 дней, общий размер специального стажа истца на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составлял 06 лет 11 месяцев 27 дней.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что по состоянию на день достижения истцом возраста 47 лет (21.09.2016), стаж занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 06 лет 00 месяцев (2 года х 3), ее общий стаж составлял более 20 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера – более 15 лет, что породило возникновение у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижения возраста 47-ми лет.

Частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец, право которой на досрочное назначение пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме с приложением документов) обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и необходимыми для реализации ее прав документами только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня надлежащего обращения за назначением такой пенсии в пенсионный орган после достижения ею возраста 47 лет – с 23.11.2016, а также требования о признании незаконным оспариваемого истцом решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ей этой пенсии с данной даты.

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области от 06 декабря 2016 года № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости – незаконным.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова