Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.09.2019 Промышленный районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4239/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г.о.Самара, Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самары, Администрации г.о.Самары о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самары, Администрации г.о.Самары о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на следующие обстоятельства.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 706,72 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который зарегистрирован на основании постановления Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Администрацией Промышленного района г. Самары было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 95,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

На данном земельном участке своими силами и за свой счет истец возвел жилой дом площадью 124,8 кв. м. (с учетом площади подвала 29,5 кв. м.), который подключен к электрическим сетям, газопроводу, водоснабжению и канализации. Строительство дома производилось в соответствии с планом застройки и техническим планом жилого дома, согласованным в ДД.ММ.ГГГГ. с Управлением Главного Архитектора города Самара. С момента завершения строительства и по настоящее время истец открыто добросовестно использует данный жилой дом по назначению.

Истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома, однако в ывдаче разрешения ему отказано.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №5954 Главы г.о.Самары право собственности на самовольно построенный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, может признано в судебном порядке по правилам статьи 222 ГК РФ.

В настоящее время без надлежащего оформления документов истец не может осуществить пользование и распоряжение принадлежащим ему недвижимым имуществом в соответствии с его назначением. В связи с этим у истца не остается другой возможности оформления своих прав на указанное имущество только как признание права собственности на него в судебном порядке.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, фактически используется как жилой дом, год постройки: 2015, общая площадь дома - 124,8, жилая площадь - 39,7 кв. м., число этажей надземной части - 2.

В соответствии с экспертными заключениями жилой дом соответствует нормам техническим, санитарным и противопожарным требованиям безопасности для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается представленными экспертными заключениями.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, площадью 124,8 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Представитель ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало. 

Представитель 3 лица Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

На основании п. 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство не может служить единственным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду следует выяснять, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта, права и законные интересы граждан.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в т.ч. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 707 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов.

Вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу на основании постановления Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность как фактически занимаемый индивидуальным жилищным строительством в пределах установленной нормы площади бесплатно. Согласно прилагаемому списку площадь земельного участка составляет 706,72 кв.м.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке на основании разрешения администрации Промышленного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено строительство индивидуального жилого дома ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, площадью 95,6 кв.м, без указания срока окончания строительства. По окончании строительства истец обязался предоставить исполнительную съемку и сдать объект в эксплуатацию комиссии администрации Промышленного района. Истцом в ДД.ММ.ГГГГ. был разработан проект строительства, на который выдано разрешение. Однако, истец не закончил строительство в установленный срок, в связи с чем ему отказано во вводе дома в эксплуатацию.

Согласно технического паспорта спорного жилого дома, выполненного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 132,4 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения 124,8 кв.м., из нее жилая 39,7 кв.м. и подсобная 85,1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 7,6 кв.м.

Истец направлял уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании строительства или реконструкции спорного жилого дома, однако оно возвращено без рассмотрения, так как уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ранее не направлялось.

Истец обращался в Администрацию г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома.

Согласно ответа Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> выстроенные спорный объект обладает признаками самовольной постройки, право собственности на самовольно выстроенный объект капитального строительства «жилой дом» может быть признано в судебном порядке по правилам ст.222 ГК РФ.

Судом также установлено, что строительство жилого дома осуществлялось истцом в соответствии с проектной документацией, представленной в материалы дела. 

В соответствии с заключением ООО «Консоль-Проект» шифр 4095.19-ТЗ от 2019г., индивидуальный жилой дом лит.А выстроен в ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный с подвальным этажом, сложного очертания в плане, с площадью застройки 86,4м2. Навес, прямоугольного очертания в плане, с наружными размерами 4,70x3,00м. Площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 132,4м2, общая площадь жилого помещения - 124,8м2, жилая площадь - 39,7м2, подсобная - 85,1м2, кроме того площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 7,6м2. В здание выполнено два входных узла, расположенные на первом этаже - в коридор (2) - через помещение веранды (1), а так же через гараж (7), со стороны бокового фасада. Связь между этажами осуществляется по внутренней лестнице.

Конструктивная схема жилого здания - бескаркасная, с несущими наружными и внутренними поперечными кирпичными стенами, с продольной раскладкой плит перекрытий. Жесткость здания обеспечивают несущие и самонесущие стены, а также диафрагмы перекрытий.

Планировочное решение индивидуального жилого дома лит.А предусматривает размещение: в подвальном этаже - помещение подвала (10) площадью 23,6м2, оборудованное лестницей, котельной (11) площадью 5,9м2. Высота помещений подвального этажа - 2,40м; на первом этаже - веранды (1) площадью 5,0м2, коридоров (2) площадью 4,0м2, (9) площадью 10,9м2, оборудованного лестницей, выполненной в деревянных конструкциях, туалета (3) площадью 1,4м2, оборудованного унитазом, ванных (4) площадью 3,2м2, оборудованной ванной, (5) площадью 2,9м2, кладовой (6) площадью 2,7м2, гаража (7) площадью 12,8м2, кухни (8) площадью 7,9м2, оборудованной 4-х конфорочной газовой плитой, мойкой и автономным газовым котлом. Высота помещений первого этажа - 2,70м; на втором этаже - жилых комнат (13) площадью 13,0м2, (14) площадью 7,5м2, (16) площадью 8,4м2, (17) площадью 10,8м2, лоджии (15) площадью 2,6м2, коридора (18) площадью 9,8м2, оборудованного лестницей, выполненной в деревянных конструкциях. Высота помещений второго этажа - 2,70м.

Согласно выводам заключения ООО «Консоль-Проект» шифр № ДД.ММ.ГГГГ. в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация индивидуального жилого дома возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность индивидуального жилого дома в целом, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований.

Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Строительство индивидуального жилого дома, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 31-06-2009 Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009г. N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия».

Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна.

Согласно заключения ООО «Аудит Безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ в момент проверки, на объекте защиты индивидуального жилищного строительства с целью узаконения, расположенного по адресу: 

<

адрес> выполнены условия соответствия требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных решений.

Согласно экспертного заключения выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническая документация по жилому дому расположенному по адресу: 

<

адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ углы поворотных точек существующего забора определялись GNSS-приемником спутниковым геодезическим TRIUMPH-1-G3T, заводской №, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ. В результате установлено, что жилой дом полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0702004:54, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости с уточненными координатами. Площадь участка составляет 707 кв.м. Площадь застройки жилого дома составляет 81 кв.м. В соответствии с Правилами застройки и землепользования г.о. Самара площадь застройки объекта недвижимости не должна превышать 20 процентов от площади земельного участка. От 707 кв.м. 20 процентов является 141,4 кв.м. Площадь застройки жилого дома 81 кв.м. составляет 11,45 процентов от 707 кв.м, что не превышает 20 процентов от площади земельного участка. 

Судом установлено, что указанные заключения подготовлены на основании визуального осмотра жилого дома, а также, в соответствии с представленной технической документацией на жилой дом организациями, имеющими необходимые лицензии и допуски к определенным видам работ, оснований для отклонения указанных заключений как допустимых и достоверных доказательств не имеется.

Согласно выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, занимаемый спорным жилым домом, по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне центра рекреационных территорий (часть участка Р-10, часть в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2), часть в резервных территориях (Рзв), часть земельного участка расположена в границе 2 и 3 поясов ЗСО водозабора насосно-фильтрованной станции № 1 МП г.Самары «Самараводоканал». Охранная зона водопровода, канализации, газопровода, ЛЭП. Земельный участок расположен вне границ красных линий. 

Доводы Департамента градостроительства г.о.Самары о том, что земельный участок и построенный дом расположены в указанных зонах не могут быть приняты по внимание. Указанные зоны установлены Правилами застройки и землепользования, утвержденные Решением Думы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, земельный участок фактически был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство до принятия Правил и установления зон разрешенного использования. Следовательно, использование земельного участка истцом под строительство дома не противоречит требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя собранные по делу доказательства, учитывая, что жилой дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке в пределах границ данного земельного участка, принимая во внимание соответствие построенного жилого дома градостроительным и строительным нормам, правилам пожарной безопасности и санитарным нормам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, а также отсутствие возражений со стороны смежных землепользователей относительно возможности сохранения спорного строения, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Доказательств того, что при возведении жилого дома допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлены и судом не установлено. Отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, кроме того, истец принимал меры к легализации самовольной постройки.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 132,4 кв.м., общей площадью - 124,8 кв.м., жилой площадью - 39,7 кв.м., подсобной площадью - 85,1 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 7,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2019.

Председательствующий (подпись) И.В. Пискарева