Дело № 2-750/2019 

УИД 32RS0003-01-2019-000570-97

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 05 июля 2019 года 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В., 

при секретаре Кондрашовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Журиничская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Журиничская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией Брянского района Брянской области постановлением № 163/I от 25 апреля 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в товариществе с ограниченной ответственностью Журиничское» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 6,6 га.

Журиничской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО «Журиничское», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Журиничского сельского поселения, а также Журиничской сельской администрацией в газете «Деснянская правда» от 9 декабря 2017 года № 60 (9062) опубликован список граждан-собственников 76 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: Брянская обл., Брянский район, ТОО «Журинчское» не распорядившихся своими земельными долями.

Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ТОО «Журиничское» Журиничская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Журиничского сельского поселения, уведомление о проведении 09 декабря 2017 года общего собрания участников долевой собственности ТОО «Журиничское» для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с протоколом от 09 декабря 2017 года общего собрания участников долевой собственности, собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах ТОО «Журинское», общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и в связи с непринятием общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей решения по вопросу невостребованных земельных долей, Журиничская сельская администрация утвердила список 73 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «Журиничское» на территории муниципального образования Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области. 

Участник долевой собственности ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество, в том числе земельную долю, принадлежащую ей на праве долевой собственности, никто не принял. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Журиничская сельская администрация, просила суд прекратить право собственности на условную земельную долю площадью 6,6 га, принадлежащую на праве долевой собственности ФИО1, умершему участнику долевой собственности ТОО «Журиничское», наследство которой – земельную долю, никто не принял; признать право муниципальной собственности муниципального образования Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю в земельном участке в границах земель ТОО «Журиничское» площадью 6,6 га умершего участника долевой собственности ТОО «Журиничское» Брянского района – ФИО1, наследство которой – земельную долю, никто не принял. 

В судебное заседание представитель истца Журиничской сельской администрации, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явились. От представителя истца Журиничской сельской администрации в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа). 

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области № от 25 апреля 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО «Журиничское», закреплены в собственность земельные доли (паи); Журиничской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО «Журиничское».

Как следует из материалов дела 06 июня 1994 года ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО «Журиничское» на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6,6 га, в том числе пашня – 2,2 га, сенокос – 2,1 га, пастбище – 2,3 га.

Судом установлено, что из бывших земель ТОО «Журиничское» сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, территория ТОО «Журиничское». 

Как следует из материалов дела, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Журиничского сельского Совета Брянского района Брянской области.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 60 (9062)) Журиничской сельской администрацией опубликовано уведомление граждан-собственников 76 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: Брянская обл., Брянский район, ТОО «Журинчское» не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО1 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Журиничскую сельскую администрацию. 

Судом установлено что Журиничская сельская администрация путем опубликования, 09 августа 2017 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 60 (9062)) Журиничской сельской администрацией уведомило о проведении по истечении трех месяцев с момента опубликования, т.е. 09.12.2017 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ТОО «Журиничское».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ТОО «Журиничское» Брянского района Брянской области от 09 декабря 2017 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением МУ Журиничская сельская администрация № 51 от 28 декабря 2017 года утвержден список, состоящий из 73 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «Журиничское» на территории Журиничского сельского поселения, прилагаемому Списку.

В указанном Списке, прилагаемом к выше названному постановлению под номером 26 значится ФИО1

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. 

Как установлено судом ФИО1 умерла до принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.

При этом сведений о том, что ФИО1 предприняла действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и не добыто. 

Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах и основных характеристиках объекта недвижимости от 07 мая 2019 года на единое землепользование с кадастровым номером №, копии регистрационного дела на указанный выше земельный участок истребованных судом в рамках рассмотрения дела и исследованных в ходе судебного заседания, сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 отсутствуют.

Согласно поступившему сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЖ, установлено, что при анализе ПК ЕГРН по Брянской области по указанным в запросе данным о правообладателе ФИО1 сведения в ЕГРН не установлены. 

Согласно представленной копии похозяйственной книги, домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>, справке Журиничской сельской администрации №162 от 01.03.2019 года на день смерти ФИО1 в вышеназванном домовладении вместе с ней был зарегистрирован и проживал, её муж ФИО2 

По сообщениям нотариусов Брянского нотариального округа Брянской области ФИО3 и ФИО4 соответственно № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. 

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области.

02.03.2010 года нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО3 было заведено наследственное дело № к имуществу ФИО2, умершего 12.09.2009 года. В права наследования на жилой дом по адресу: 

<

адрес> земельный участок площадью 2700 га из земель населенных пунктов вступила ФИО5, состоявшая в браке с ФИО2 с 30.05.2002 года. Наследник по завещанию ФИО6 в права наследования не вступал. Вместе с тем, указанное наследственное дело не содержит сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство на условную земельную долю в ТОО «Журиничское» Брянского района Брянской области, общей площадью 6,6 га, принадлежащую умершей ФИО1 наследником, которой являлся её супруг ФИО2, фактически принявший наследственное имущество умершей супруги, но не оформивший своих прав на указанную выше условную земельную долю, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного 06 июня 1994 года.

Согласно представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области сведениям №, № от 28 мая 2019 года в отношении ФИО5, ФИО2 права на спорную условную земельную долю, принадлежащую ФИО1 зарегистрированы не были. 

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 и ее наследниками осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на условные земельную долю ФИО1 и по распоряжению ею в течение трех и более лет подряд с момента смерти ФИО1 суду не представлено, равно как и письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля умершей ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных долей. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 1,5 лет, с момента смерти ФИО1 – около 19 лет. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1 оказалась невостребованной, как ФИО1, так и её наследниками, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Журиничской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ. 

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно после прекращения права собственности ФИО1 на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела. 

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, учитывая, что умершая ФИО1 и её наследники не реализовали свое право собственности в отношении условной земельной доли суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить. 

Признать прекращенным право собственностиФИО1 на условную земельную долю земель ТОО «Журиничское» Брянского района, площадью 6,6 га, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 06 июня 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования– Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель ТОО «Журиничское» Брянского района площадью 6,6 га, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 06 июня 1994 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2019 года