Дело № 2-789/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Филь А.Ю., 

при секретаре Лимоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» обратилось в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» о защите прав неопределенного круга потребителей, мотивируя тем, что 26.09.2023 года Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» уведомило жилищно-строительный кооператив № 7 «СОЮЗ» о предстоящей проверке сайта ГИС ЖКХ. 17.10.2023 года Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области», руководствуясь ст.ст. 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», провело общественный контроль по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - МКД). В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в государственной информационной системе ЖКХ отсутствует следующая информация: факс, должность лица, осуществляющего прием граждан, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, класс энергетической эффективности, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, о капитальном ремонте в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, отчет по управлению вМКД. На электронную почту ответчика было направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленных нарушений, согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011 года. На сегодняшний день ответчик не устранил выявленные нарушения и по-прежнему не размещает в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную действующим законодательством, нарушает права потребителей на свободный доступ к получению полной информации по вышеуказанному МКД. Состав и количество лиц, проживающих вквартирах жилого дома, права которых нарушены и могут быть нарушены противоправными действиями жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» могут изменяться в связи с рождением, смертью, продажей или приобретением жилых помещений, поэтому определить конкретный круг лиц не представляется возможным. Кроме того, в данном случае затрагиваются интересы не только собственников помещений названного жилого дома, но и нанимателей, арендаторов, субарендаторов помещений. В связи с вышеуказанным АППО вынуждено обратиться в суд за защитой прав неопределенногокруга лиц, чтобы таким иском не допустить массовое нарушение прав граждан. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными по следующим основаниям. С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу ч. 18 ст. 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Ответчик, не размещая указанную информацию, нарушает Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с изменениями и дополнениями действует с 21.07.2014 года) и п. 2 разд. 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр. Сторона истца считает возможным предъявить ко взысканию с ответчика в качестве расходов 20000 рублей, обосновывая заявленную сумму следующим: проведение общественного мониторинга по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ управляющей организацией, проведение правового анализа нарушений, указанных в информации о проведении общественного контроля, согласно требованиям ФЗ «ГИС ЖКХ», подготовка претензионного письма с последующей отправкой в адрес ответчика посредством электронной почты, составление искового заявления и отправка его в адрес ответчика и суд, несение иных расходов (работа на технике в офисе, затраты на электроэнергию, канцелярские принадлежности, транспортные расходы). Руководствуясь п. 2 ст. 45, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 2, 6, 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 100 ГПК РФ, истец просит признать действия ответчика противозаконными по непредоставлению неопределенному кругу потребителей информации в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 и Федеральным Законом РФ «О ГИС ЖКХ», обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношениинеопределенного круга потребителей и в срок, установленный судом, разместить информацию в системе ГИС ЖКХ, предусмотренную ст. 6, ст. 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» - факс, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, класс энергетической эффективности, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, о капитальном ремонте в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, отчет по управлению в МКД, обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету «Наша Пенза» - резолютивную часть решения суда до сведения потребителей, взыскать с ответчика в пользу АППО понесенные расходы в размере 20000 рублей.

Представитель истца Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» ФИО1, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил провести заседание в отсутствие истца, указав, что не внесена на сайт ГИС ЖКХ информация о членстве кооператива в саморегулируемой организации, класс энергетической эффективности, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, остальная информация, указанная в иске, в ходе судебного процесса ответчиком внесена.

Представитель ответчика жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» председатель жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулирует Федеральный закон от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». 

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Положения ст. 6 данного Федерального закона предусматривают виды размещаемой информации.

Согласно ч. 18 ст. 7 указанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.08.2023 года Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» является действующим юридическим лицом, сокращенное наименование - АППО, адрес юридического лица - 

<

адрес>, основной вид деятельности - деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Как указывается в п. 2.1 Устава Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области», основной целью АППО является защита прав и интересов потребителей.

Согласно п. 3.1 Устава АППО имеет право, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей хозяйствующими субъектами (продавцами, изготовителями товаров, исполнителя работ, услуг); по результатам общественного контроля направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.11.2023 года жилищно-строительный кооператив № 7 «СОЮЗ» является действующим юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что жилищно-строительный кооператив № 7 «СОЮЗ» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из искового заявления, 17.10.2023 года АППО был проведен общественный контроль по вопросу размещения в системе ГИС ЖКХ жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ» информации, предусмотренной Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». 

26.09.2023 года АППО на электронную почту председателя жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» ФИО2 было направлено уведомление о том факте, что в октябре 2023 года АППО будет проводить общественный контроль сайта ГИС ЖКХ в отношении жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» на предмет соблюдения требований ФЗ «О ГИС ЖКХ» по внесению необходимой информации по жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» и по управляемому жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ» многоквартирному дому. 

По результатам общественного контроля в отношении жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» 17.10.2023 года общественным инспектором ФИО1 был составлен акт общественного контроля, утвержденный председателем АППО ФИО3, согласно которому в ГИС ЖКХ отсутствует следующая информация по вышеуказанному дому: факс, должность лица, осуществляющего прием граждан, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, класс энергетической эффективности, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, о капитальном ремонте в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, отчет по управлению вМКД.

При этом, в акте общественного контроля от 17.10.2023 года указано, что цель общественного контроля - определить соответствие размещенной ЖСК информации, в системе ГИС ЖКХ требованиям Федерального закона РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Закона РФ «О защите прав потребителей».

17.10.2023 года АППО было направлено жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» письмо о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений в части не размещения в ГИС ЖКХ указанной информации по МКД по адресу: 

<

адрес>. 

07.11.2023 года экспертом ФИО1, который являлся одновременно и общественным инспектором, была подготовлена экспертиза информации, отраженной в акте общественного контроля от 17.10.2023 года, утвержденная председателем АППО ФИО3, согласно которой на сайте ГИС ЖКХ отсутствует информация, ранее отраженная в акте общественного контроля. Сделано заключение о нарушении жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ» требований п.п. 14, 21, 24, 25, 42, ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При этом, в экспертизе от 07.11.2023 года указано, что цель проведения экспертизы - сопоставить информацию, предоставленную жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ», в информационной системе ГИС ЖКХ по дому № 1 по улице Светлая г. Сердобск Сердобский район Пензенская область, требованиям Федерального закона РФ № 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обращаясь в суд с настоящим иском, АППО ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ», которым в нарушение требований указанных выше нормативных актов не размещена в системе ГИС ЖКХ информация: факс, должность лица, осуществляющего прием граждан, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, класс энергетической эффективности, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, о капитальном ремонте в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, отчет по управлению в МКД. 

В соответствии с абз. 4 и 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ч. 19 ст. 20 ЖК РФ в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако Закон РФ «О защите прав потребителей» и Жилищный кодекс РФ не регламентируют порядок организации и осуществления общественного контроля.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля устанавливает Федеральный закон от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

В жилищной сфере нормативные положения об общественном контроле конкретизируются в Правилах осуществления общественного жилищного контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 года № 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля».

Как следует из материалов дела, фактически истцом Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» в отношении ответчика жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» были проведены мероприятия общественного контроля в двух формах - общественной проверки, по результатам которой составлен акт от 17.10.2023 года, и общественной экспертизы, по результатам которой была подготовлена экспертиза от 07.11.2023 года.

В силу п. 4 Правил осуществления общественного жилищного контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 года № 1491, решение о проведении общественного жилищного контроля (далее - решение о проведении контроля) принимается субъектом общественного жилищного контроля и содержит сведения о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами для осуществления общественного жилищного контроля в определенных формах или включенные в решение о проведении контроля по усмотрению субъекта общественного контроля.

В соответствии с п. 5 данных Правил, в случае если общественный жилищный контроль проводится в форме общественной проверки - решение о проведении контроля содержит данные (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация) общественных инспекторов, привлеченных к осуществлению общественной проверки.

В силу п. 7 вышеуказанных Правил предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.

На основании п. 3 данных Правил к субъектам общественного жилищного контроля отнесены, в том числе, некоммерческие организации.

Частью 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» определено, что организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов. 

Решение о проведении контроля обнародуется субъектом общественного жилищного контроля посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а с 1 июля 2017 г. - в том числе посредством его размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п. 6 вышеуказанных Правил).

В п.п. 14-18 Правил определен порядок отбора кандидатур общественного инспектора.

На основании ч. 7 ст. 20 и ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», п. 19 Правил по результатам проведения общественного контроля субъектом общественного контроля оформляется итоговый документ: по результатам общественной проверки акт, по результатам общественной экспертизы заключение.

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (части 7 и 8 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, должен содержать: 1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; 2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза; 3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (части 9 и 10 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 19 Правил в случае если при проведении общественного жилищного контроля осуществлялись анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, к итоговому документу прилагаются соответствующие акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы.

Согласно п. 20 Правил субъекты общественного жилищного контроля в соответствии с положениями Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети "Интернет", а с 1 июля 2017 г. - в том числе посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

Между тем, истцом не представлены доказательства того, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ответчика жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» им были соблюдены требования о порядке осуществления общественной проверки и общественной экспертизы, содержащиеся в указанных выше Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Правилах осуществления общественного жилищного контроля, в частности:

1) отсутствует решение о проведении общественного контроля, которое подлежало направлению ответчику и должно было быть обнародовано посредством его размещения в сети «Интернет», а также его размещения в ГИС ЖКХ, где содержится информация о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а при проведении общественной проверки также фамилия, имя, отчество, образование, квалификация общественного инспектора, привлеченного к осуществлению общественной проверки;

2) не представлена информация о порядке отбора кандидатуры общественного эксперта;

3) в акте общественного контроля отсутствует указание на основания для проведения общественной проверки, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, на приложении скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ, о которых идет речь в акте; в заключение экспертизы отсутствует указание на предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений;

4) акт не был направлен иным заинтересованным лицам, а заключение на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) истцом не представлены сведения о размещении акта и заключения в сети «Интернет», в том числе в ГИС ЖКХ.

Кроме того, следует указать, что в нарушение ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» проверочные мероприятия общественного контроля в отношении ответчика были проведены без обращения потребителей по фактам нарушений их прав. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Суд также обращает внимание и на то, что, направляя жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» письмо об устранении выявленных в ходе общественной проверки нарушений, истец превысил свои полномочия, указанные в ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», которая не предоставляет права общественным объединениям потребителей требовать от хозяйствующих субъектов совершения каких бы то ни было действий.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав юридических лиц, что является недопустимым.

Таким образом, объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы при осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц.

При этом, представленные истцом в качестве доказательств и обоснования заявленных требований итоговые документы общественного контроля и экспертизы не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что представленные истцом документы не подтверждают отсутствие в ГИС ЖКХ указанной в иске информации на даты контроля и экспертизы, поскольку они, как указано выше, оформлены не уполномоченными органами в рамках предусмотренной законом процедуры и не позволяют однозначно определить отсутствие данной информации на дату общественного контроля, при этом предписаний от уполномоченного органа на устранение указанных в иске нарушений и указаний на их наличие ответчику не поступали, материалы дела не содержат. 

Суд также отмечает, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств в подтверждение обоснованности заявленных исковых требований и допущенных ответчиком нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей», обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика судом не установлены. Каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком жилищно-строительным кооперативом № 7 «СОЮЗ» нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу, материалы дела не содержат.

Согласно п. 1.13 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года информация о саморегулируемой организации вносится в ГИС ЖКХ в случае, если управляющая организация является членом данной организации.

Кроме того, в соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов в системе размещают органы местного самоуправления.

Следовательно, обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика не установлены, истцом был нарушен порядок проведения общественной проверки и общественной экспертизы, проверочные мероприятия проводились без обращения потребителей о фактах нарушения.

С учетом изложенного суд находит исковые требования Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» о защите прав неопределенного круга потребителей не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что судом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не установлено, оснований для взыскания с ответчика жилищно-строительного кооператива № 7 «СОЮЗ» в пользу истца Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» понесенных расходов в размере 20000 рублей в силу ст. 98 ГПК РФ также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» (ИНН 

<

***>) к жилищно-строительному кооперативу № 7 «СОЮЗ» (ИНН 

<

***>) о защите прав неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.12.2023 года.

Судья Филь А.Ю.