Дело № 2-1365/2021

УИД 36RS0005-01-2021-000412-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 23 июня 2021г.

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего - судьи Голубцовой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

помощника прокурора г. Воронежа Печенкина Д.С., 

при секретаре Максименковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Воронежа к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора найма служебного помещения прекращенным и признании утратившими право пользования служебным помещением,

установил:

истец Администрация городского округа г. Воронежа обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований, что квартира 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

Решением Воронежской городской Думы №1452-111 от 26.03.2014 ФИО5 была предоставлена служебная 

<

адрес> на состав семьи 4 человека.

Согласно п.3.3 указанного решения в случае прекращения ФИО5 службы в органах внутренних дел по Воронежской области на территории городского округа г.Воронеж либо получения им единовременной социальной выплаты на приобретение жилья письменно в трехдневный срок проинформировать управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж.

В п.1 указанного решения Воронежской городской Думы 1452-Ш от 26.03.2014 внесены изменения в части указания квартиры: вместо 

<

адрес> решено предоставить служебную 

<

адрес>.

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж №529 от 24.04.2014 «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду.

05.06.2014 между муниципальным образованием городской округ город

Воронеж в лице управления жилищных отношений и ФИО5 был заключен договор найма служебного жилого помещения №027527.

Согласно указанному договору ФИО5 и членам его семьи была предоставлена 

<

адрес> (в связи с прохождением службы (пункты 1,2,4 раздела I договора найма служебного жилого помещения). При этом, согласно п.п. 4 п. 18 договора найма служебного жилого помещения настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. 

В 2018 году ФИО5 уволен, о чем истцу стало известно из письма ГУ МВД России по Воронежской области от 31.01.2020. 

13.05.2020 ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, направлялось письменное уведомление о необходимости освобождения указанного помещения, расторжения договора найма служебного жилого помещения и его сдачи, в связи с окончанием службы в органах внутренних дел РФ. Данное уведомление вернулось за истечением срока хранения.

25.11.2020 сотрудниками управления жилищных отношений составлялся акт обследования 

<

адрес>, согласно которому, со слов собственника 

<

адрес> ФИО6 в кв.33 с февраля 2020 года никто не проживает.

Согласно выписке из поквартирной карточки УК «Каскад-Развитие» в 

<

адрес> с 13.02.2020 зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2

24.12.2020 в адрес ФИО5 по адресу: 

<

адрес> направлено письменное уведомление о необходимости освобождения указанного помещения в связи с окончанием службы в органах внутренних дел РФ, расторжения договора найма служебного жилого помещения и его сдачи. Для этого ФИО5 предлагалось явиться в Управление жилищных отношений с документами, подтверждающими отсутствие лиц, зарегистрированных в служебном жилом помещении, а также документы об отсутствии задолженности за жилищно - коммунальные услуги. Данное уведомление ФИО5 не получено.

Согласно копии финансового лицевого счета на 

<

адрес> задолженность на 01.10.2020 составляет 127 583 руб. 56 коп.

Считая свои права нарушенными истец обратился в суд и просил признать договор найма служебного жилого помещения №027527 от 05.06.2014 прекращенным, признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования квартирой 33 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, однако судебные извещения возвращены с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» (л.д.67,68,69,70,71,72,73).

Третье лицо ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу о слушании дела извещено надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма (л.д.74).

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

В силу вышеизложенной позиции Верховного суда РФ, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж" структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа город Воронеж (далее по тексту - администрация городского округа) (ст. 12).

Администрация городского округа осуществляет управление муниципальным имуществом через свои структурные подразделения (ст. 65 Постановления Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж"). 

Судом установлено, что решением Воронежской городской Думы №1452-III от 26.03.2014 «О предоставлении служебной квартиры ФИО5» служебная трехкомнатная 

<

адрес> предоставлена на период контракта о службе в органах внутренних дел РФ либо до предоставления ФИО5 единовременной социальной выплаты на приобретение жилья (л.д.12).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж №529 от 24.04.2014г. «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» трехкомнатная 

<

адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду с целью дальнейшего использования в качестве служебного жилого помещения (л.д.13). 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-19).

Решением Воронежской городской Думы №1530-III от 28.05.2014 «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы№1452-III от 26.03.2014» в указанное решение о предоставлении квартиры ФИО5 внесены изменения: предоставлена на состав семьи четыре человека ФИО5, жена ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4 служебная трехкомнатная 

<

адрес> на период контракта о службе в органах внутренних дел РФ либо до предоставления ФИО5 единовременной социальной выплаты на приобретение жилья (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием городской округ г.Воронеж в лице управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с ФИО5 заключен договор №027527 найма служебного помещения по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын). Данный договор заключен на время прохождения ФИО5 службы и прекращается в связи с истечением срока службы. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, а в случае отказа подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (л.д.15-16).

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) в спорной квартире ответчики не зарегистрированы (л.д. 20).

Исходя из сведений, предоставленных 31.01.2020 ГУ МВД России по Воронежской области, инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД ГУ ФИО5 уволен со службы в 2018г. (л.д. 21). ФИО5 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с 25.12.2013 составом семьи 4 человека. Единовременная социальная выплата ФИО5 в ГУ МВД России по Воронежской области не предоставлялась (л.д. 22).

27.03.2020 решением Воронежской городской Думы № 1392-IV признаны утратившими силу решения от 26.03.2014 и 28.05.2014 о предоставлении служебной квартиры ФИО5 (л.д.23).

В материалы дела представлен акт комиссии Администрации городского округа г. Воронежа от 25.11.2020 обследования квартиры 

<

адрес>, согласно которому установлено, что со слов собственника 

<

адрес> ФИО6 в 

<

адрес> указанного дома с февраля 2020 года никто не проживает (л.д. 24). 

Как следует из копии финансового лицевого счета задолженность перед ООО «УК «Городской Сервис Центр» по 

<

адрес> на 01.10.2020 составляет 127583 руб. 56 коп. (л.д.25).

Согласно выписке из поквартирной карточки УК «Каскад-Развитие» ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2 зарегистрированы в 

<

адрес> с 13.02.2020 (л.д. 31). Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.34).

24.12.2020 и 13.05.2020 истцом в адрес ФИО5 направлено письменное уведомление о необходимости освобождения служебного помещения в связи с окончанием службы в органах внутренних дел РФ, расторжения договора найма служебного жилого помещения и его сдачи. Для этого ФИО5 предлагалось явиться в Управление жилищных отношений с документами, подтверждающими отсутствие лиц, зарегистрированных в служебном жилом помещении, а также документы об отсутствии задолженности за жилищно - коммунальные услуги. Данные уведомления ФИО5 не получены (л.д. 26,30).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из положений ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. 

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 12 Правил предоставления муниципальных служебных жилых помещений, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 01.03.2007 № 27-II (приложение № 2 к указанному решению), договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности в органах местного самоуправления. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности в органах.

местного самоуправления, а также увольнение со службы является основания прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из условий договора найма служебного помещения, заключенного между сторонами, договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае прекращения договора связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 18,19 Договора).

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено ФИО5 и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы, а также учитывая, что ФИО5 уволен с занимаемой службы, договор найма служебного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие. 

Сведения о том, что ответчики относятся к категории лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений (часть 2 статьи 103 ЖК РФ), в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчики утратили право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действующие Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) устанавливают, что основанием к снятию гражданина с регистрационного учета по месту жительства является, в том числе, и вступившее в законную силу решение суда об утрате гражданином права пользования жилым помещением (п.п. «е» п.31). 

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчики признаны судом утратившими право пользования служебным жилым помещением, что является основанием для снятия с регистрационного учета, вместе с тем, по делу установлено, что ответчики сняты с регистрационного учета, в связи с чем, указание в решении о том, то оно является основанием для снятия с регистрационного учета не требуется. 

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л :

исковые требования администрации городского округа г. Воронежа к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора найма служебного помещения прекращенным и признании утратившими право пользования служебным помещением удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения №027527 от 05.06.2014 прекращенным.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года

Судья А.С. Голубцова

Дело № 2-1365/2021

УИД 36RS0005-01-2021-000412-09