Решение

 

именем Российской Федерации

**** 26 сентября 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Гоначевского К.И., при секретаре судебного заседания Васильцовой Н.О., с участием заявителя ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4491/2019 по заявлению ФИО5 об установлении факта владения и пользования на праве собственности домом, 

установил:

Истец обратился в суд с заявлением, указав в обоснование, что является собственником земельного участка для ведения огородничества площадью 574 квадратных метров, расположенного по адресу: ****. В период с 2014 по 2018 год заявитель построил на указанном участке жилой дом общей площадью 69,2 квадратных метров. Дом попал в зону затопления, утрачен полностью. Право собственности на дом заявитель не успел оформить надлежащим образом. 

Просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО5, родившейся ......, самовольно построенным жилым домом общей площадью 69,2 квадратных метров, расположенным по адресу: ****, назначение: жилое, бревенчатый двухэтажный. 

В судебном заседании заявитель требования по доводам, изложенным в заявлении, подтвердила, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что разрешение на строительство объекта недвижимости в установленном порядке не получала, собиралась узаконить строение позднее. Дом был капитальный, на фундаменте, двухэтажный. Использовался заявителем для проживания. В настоящее время дом признан непригодным для проживания. Установление факта владения и пользования домом необходимо ей для получения мер социальной поддержки.

Заинтересованные лица - Администрация МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Администрация МО «город Тулун» против заявленных требований не возражала.

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» представило суду письменные возражения на заявление, в которых полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что заявителем не представлены доказательства того, что ею были приняты меры по легализации созданной постройки, а также что созданное строение соответствовало установленным требованиям к жилому помещению. 

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Часть 2 ст. 51 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Части 1 и 2 ст. 209 ГК РФ устанавливают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Части 1 и 2 ст. 263 ГК РФ устанавливают, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно частей 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания помещения жилым, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение, регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2014, земельный участок площадью 574 квадратных метра, расположенный по адресу: ****, разрешенное использование – для ведения огородничества, находится в собственности ФИО5

Как следует из Уведомления Росреестра от 21.07.2019, в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - здание по адресу: ****.

Из заключения от 26.08.2019 №468, данного начальником Тулунского производственного участка Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1 следует, что техником ФИО2 проведена работа по замерам жилого дома, расположенного в зоне затопления по адресу: ****. В результате проведенной работы выявлено, что выстроен новый объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом. Согласно проведенным замерам фактическая площадь дома составляет 69,2 квадратных метров, этажность – 2, материал стен – рубленые из бревен. К заключению прилагается абрис дома.

Постановлением Администрации городского округа МО «город Тулун» от 19.07.2019 №1951, жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания. 

Суду представлены фотографии дома по спорному адресу снаружи в период строительства и изнутри по окончании строительства, рисунки и чертежи дома.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 13.08.2019 установлен факт проживания ФИО5 по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, подтвердили факт строительства заявителем двухэтажного бревенчатого дома по адресу: ****, и факт владения и пользования им добросовестно, как своим собственным. Претензий от третьих лиц на указанный дом к ФИО5 не поступало. 

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание показания свидетелей, имеющиеся возражения со стороны заинтересованного лица, суд находит установленным факт владения и пользования заявителем на момент начала паводка в июне 2019 года самовольно построенным домом, в связи с чем требования заявления признаются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. 

Вместе с тем, суд лишен возможности дать оценку соответствия возведенного заявителем дома требованиям, предъявляемым действующим законодательством для признания помещения жилым помещением, поскольку необходимые для этого заключения до начала наводнения в июне 2019 года получены не были, а в настоящее время дом в целом признан непригодным для проживания. 

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленные законодательством Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО5 об установлении факта владения и пользования на праве собственности домом – удовлетворить частично. 

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО5, родившейся ......, бревенчатым двухэтажным домом общей площадью 69,2 квадратных метров, расположенным по адресу: ****, в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

В удовлетворении требований в остальной части – отказать. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Гоначевский К.И.