Дело № 4а-924/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 июля 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Аюшиева Ж.Б. по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района от 23 апреля 2018 года ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В надзорной жалобе защитник ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Аюшиев Ж.Б., выражая несогласие с вынесенным судебным актом, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с исключением из подп. «з» п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. п. "з" п. 4 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Положениями п. 3 постановления Правительства РФ от 10 июля 2007 года № 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр» установлено, что организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 3 Указания ЦБ РФ от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» подразделению юридического лица, по месту нахождения которого оборудуется обособленное рабочее место (рабочие места) (далее - обособленное подразделение), сдающему наличные деньги на банковский счет, открытый юридическому лицу в банке, лимит остатка наличных денег устанавливается в порядке, предусмотренном настоящим Указанием для юридического лица. Уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица. Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

Пунктом 4 Указания ЦБ РФ от 07 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных денежных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Согласно п. 2 названного Указания ЦБ РФ индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, не оказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Как усматривается из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» 16 октября 2017 года на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 установлено, что ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности 

<

адрес> не выполняет требования подпункта «з» пункта 4 Положения. Для осуществления расчетов в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», расположенном по адресу г. 

<

адрес> установлена контрольно-кассовая техника «АТОЛ FPrint-22ПTK», заводской № 00106305363840. Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (наличными деньгами) на территории Российской Федерации регулируется указанием Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». В соответствии с п. 2 данного Указания, кассовыми операциями являются операции по приему, пересчету, выдаче наличных денег. Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03915 от 15 ноября 2017 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 17 октября 2017 года; актом проверки от 16 октября 2017 года, предписанием № 57 от 16 октября 2017 года; копиями квитанции, расходными кассовыми орденами, копией постановления Нижегородского районного суда г. Нижний Новгорода от 10 апреля 2017 года о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ; квитанциями, почтовыми уведомлениями, списком внутренних почтовых отправлений, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.Обстоятельства правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.Действия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.Ссылка защитника в надзорной жалобе о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» следует прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с исключением из подп. «з» п. 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства от 26 декабря 2011 года № 1130, обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, указывая при этом, что назначенный мировым судьей административный штраф до настоящего времени Обществом не оплачен, подлежит отклонению. Согласно пункта 33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.В свою очередь по сообщению ведущего специалиста контрольно – аналитического отдела ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижний Новгород ФИО5 постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 4 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1КоАП РФ, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» исполнено. Административный штраф в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей погашен. Оснований для применения положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не имеется. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не имеется.Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» рассмотрено полно, объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим процессуальным законодательством. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» Аюшиева Ж.Б. по доверенности – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега