77OS0000-02-2025-009529-67Дело № 3А-2142/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Полыги В.А.,

при секретаре Баевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Соловьев.Услуги» о признании незаконным бездействия ГБУ «Центр имущественных платежей» по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Соловьев.Услуги» обратилось в Московский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года в отношении принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером ОКС была утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 1 января 2023 года, в размере СУММА (пункт * приложения к Распоряжению). Указанная стоимость была утверждена по итогам оценки, проведенной ГБУ «Центр имущественных платежей». 

При этом, по мнению административного истца, при расчете кадастровой стоимости помещения в нарушение положений приказа Минстроя России от 25 ноября 2016 года № 854/пр «Об установлении понижающих коэффициентов для расчета площади лоджии, веранды, балкона, террасы, используемой при расчете общей приведенной площади жилого помещения» (далее – Приказ Минстроя России от 25 ноября 2016 года № 854/пр) не был применен понижающий коэффициент в размере 0,3 в отношении части помещения площадью ПЛОЩАДЬ, которая представляет собой террасу. 

Учитывая изложенное, административный истец 11 июня 2024 года обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об устранении данной ошибки, однако какого-либо решения по заявлению принято не было.

В такой ситуации, уточнив заявленные требования, административный истец просит признать бездействие ГБУ «Центр имущественных платежей» в виде неприменения понижающего коэффициента на площадь террас при расчете кадастровой стоимости нежилого помещения общей площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров незаконным; обязать ГБУ «Центр имущественных платежей» исправить ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости нежилого помещения общей площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров, и применить понижающий коэффициент на площадь террас.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГБУ «Центр имущественных платежей» в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам письменных пояснений. 

Представители Департамента городского имущества г. Москвы, Управления Росреестра по Москве, ППК «Роскадастр» участия в судебном заседании не принимали.

Изучив административное исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Соловьев.Услуги» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ОКС.

В соответствии с выпиской из ЕГРН общая площадь помещения составляет ПЛОЩАДЬ кв. метров. При этом согласно техническому паспорту на помещение в указанную площадь входит площадь террасы ПЛОЩАДЬ и площадь террасы ПЛОЩАДЬ.

Пунктом * приложения к распоряжению Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года по результатам проведенной ГБУ «Центр имущественных платежей» оценки утверждена кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером ОКС, определенная по состоянию на 1 января 2023 года, в размере СУММА.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке) бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Обращаясь в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об исправлении допущенной при определении кадастровой стоимости ошибки, административный истец указал, что в соответствии с Приказом Минстроя России от 25 ноября 2016 года № 854/пр для расчета площади террасы, используемой при расчете общей площади жилого помещения, устанавливается понижающий коэффициент в размере 0,3. В такой ситуации, по мнению административного истца, при определении кадастровой стоимости принадлежащего ему помещения ГБУ «Центр имущественных платежей» должен исходить не из сведений о его площади равной ПЛОЩАДЬ кв. метров, а произвести перерасчет и применять данные о меньшей площади помещения с учетом понижающего коэффициента.

Указанные доводы административного истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее – Методические указания) утверждены приказом Росреестра от 4 августа 2021 года № П/0336.

В соответствии с Методическими указаниями при определении кадастровой стоимости нежилого помещения был использован метод статистического (регрессионного) моделирования, так как имелась достаточная и достоверная статистическая информация о продаже объектов недвижимости, аналогичных объекту оценки.

Согласно пункту 45.1 Методических указаний в качестве статистической модели оценки для целей Указаний принимается математическая формула, отображающая связь между зависимой переменной (кадастровая стоимость) и значениями независимых переменных (ценообразующие факторы). Порядок подготовки и построения модели оценки кадастровой стоимости включает: 1) определение перечня ценообразующих факторов, описывающих влияние местоположения объектов недвижимости как составного фактора; 2) определение состава ценообразующих факторов, включаемых в статистическую модель, с учетом местоположения объектов недвижимости; 3) определение общего вида функций, связывающих зависимую переменную с каждым из ценообразующих факторов; 4) определение конкретного вида зависимостей переменной от ценообразующих факторов (с построением графиков) и расчет коэффициентов статистической модели; 5) анализ показателей качества статистической модели.

Одним из ценообразующих факторов согласно разъяснениям ГБУ «Центр имущественных платежей», связанных с определением кадастровой стоимости, являлась площадь объекта недвижимости.

В свою очередь в пункте 17 Методических указаний закреплено, что для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о государственной кадастровой оценке, обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (далее - техническая документация (при наличии).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Сведения о нежилом помещении с кадастровым номером ОКС, включая сведения о его площади, были направлены в ГБУ «Центр имущественных платежей» Департаментом городского имущества г. Москвы - исполнительным органом государственной власти г. Москвы, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, письмом от 21 февраля 2023 года.

Таким образом, в полном соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке и Методическими указаниями ГБУ «Центр имущественных платежей» при определении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения были использованы сведения о его площади, равной ПЛОЩАДЬ кв. метров, которые содержатся в ЕГРН.

Более того, приказ Минстроя России от 25 ноября 2016 года № 854/пр регламентирует порядок расчета площади террасы при расчете общей площади жилых помещений, в то время как принадлежащее административному истцу помещение с кадастровым номером ОКС согласно сведениям ЕГРН является нежилым (апартаменты).

Законодательство, на необходимость применения которого ссылается административный истец, регламентирует порядок определения площади помещений при ведении технической документации и постановке их на государственный кадастровый учет, в то время как при определении кадастровой стоимости применяется законодательство о государственной кадастровой оценке, которое предписывает руководствоваться сведениями о площади объектов недвижимого имущества, содержащимися в ЕГРН. 

При этом суд отмечает, что ГБУ «Центр имущественных платежей» не наделен полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости и внесения в него каких-либо изменений, в связи с чем не вправе применять понижающий коэффициент к сведениям о площади объекта, содержащимся в ЕГРН.

Судом также проверена правильность расчета кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером ОКС в соответствии с используемой ГБУ «Центр имущественных платежей» формулой. При подстановке в формулу расчета кадастровой стоимости значения площади помещения в размере ПЛОЩАДЬ кв. метров кадастровая стоимость помещения составит СУММА, что соответствует стоимости, утвержденной распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года.

В такой ситуации, учитывая, что ошибок при определении кадастровой стоимости спорного помещения ГБУ «Центр имущественных платежей» не допущено, оснований для её пересчета не имеется, а в удовлетворении заявленных ООО «Соловьев.Услуги» требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Соловьев.Услуги» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда В.А. Полыга 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года