Дело № 2-1852/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А., 

с участием представителей ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 05.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии за работу в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать неправомерным решение ответчика от 16.10.2019 № 1956 об отказе в перерасчете размера пенсии; обязать включить в ее стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 19.03.1973 по 22.03.1982 в должности лаборанта (старшего лаборанта) в организации «Айдырлинский хлебоприемный пункт», с 18.07.1983 по 05.11.1987 в должности лаборанта в организации «Айдырлинский элеватор», с 05.11.1987 по 30.08.2006 в должности исполняющей обязанности начальника (начальник) производственной технологической лабораторией в организации «Айдырлинский элеватор», с 31.08.2006 по 01.06.2013 в должности заместителя директора по качеству в организации ООО «Урал-МАС». Также просит обязать ответчика произвести ФИО2 перерасчет (установить) повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого сельского стажа с 01.01.2019, взыскать расходы за оформление нотариальной доверенности в размере 1700 рублей.

В обоснование требований указала на то, что ответчик в нарушение действующего законодательства не произвел ей автоматическое увеличение фиксированной выплаты к пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Она обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ей было отказано в удовлетворении этого требования по причине недостаточности стажа в сельской местности. Полагает, что указанные спорные периоды незаконно не зачтены ответчиком в ее стаж в сельском хозяйстве. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО1 с требованиями искового заявления не согласилась, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 13.12.2006 ФИО4 является получателем трудовой пенсии по старости.

В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены разделы «Растениеводство», «Животноводство» и «Рыболовство» с наименованиями профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, а также предусмотрены работники, осуществлявшие работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 19.03.1973 по 09.08.1976 истец осуществляла трудовую деятельность в должности лаборанта Айдырлинского хлебоприемного пункта, с 10.08.1976 по 30.09.1976 – в должности старшего лаборанта Айдырлинского хлебоприемного пункта, с 01.10.1976 по 22.03.1982 – в должности лаборанта Айдырлинский хлебоприемный пункт, с 18.07.1983 по 04.11.1987 – в должности лаборанта Айдырлинского элеватора, с 05.11.1987 по 11.02.1988 – в должности исполняющего обязанности начальника производственной технологической лаборатории Айдырлинский элеватор, с 12.02.1988 по 30.08.2006 – в должности начальника производственной технологической лаборатории Айдырлинский элеватор, с 31.08.2006 по 01.06.2013 – в должности заместителя директора по качеству ООО «Урал-МАС». 

Из представленной суду Выписки из ЕГРЮЛ от 04.10.2019 следует, что основной деятельностью ОАО «Айдырлинский элеватор» является хранение и складирование зерна (код ОКВЭД 52.10.3).

Согласно Устава ОАО «Айдырлинский элеватор» основным предметом деятельности общества является закуп зерна; приемка зерна; послеуборочная обработка, продажа зерна и хлобопродуктов, транспортные перевозки и иные виды деятельности в соответствии с действующем законодательством. 

Кроме того, в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 04.10.2019 основным видом деятельности ООО «Урал-МАС» также является хранение и складирование зерна (код ОКВЭД 52.10.3).

В соответствии с Уставом от 20.12.2009 предметом деятельности ООО «Урал-МАС» является выращивание сельскохозяйственной продукции (пшеницы, подсолнечника и подобной сельхозпродукции), ее переработка, хранение и реализация.

Как следует из приведенных выше Правил исчисления периодов работы (деятельности), законодателем установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Указанным Списком предусмотрены лаборанты (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Должности лаборанта (старшего лаборанта) хлебоприемного пункта, элеватора, начальника производственной технологической лаборатории, заместителя директора по качеству в данном Списке не указаны.

Несмотря на то, что согласно Устава ОАО «Айдырлинский элеватор», созданного в целях получения прибыли и наиболее эффективного ее использования для экономического и социального развития общества, основным предметом деятельности является, в том числе приемка зерна и послеуборочная обработка, а согласно Устава ООО «Урал-МАС» - производство и выращивание сельскохозяйственной продукции, работа ФИО2 лаборантом и начальником производственной технологической лаборатории, а также заместителем директора по качеству не служит основанием для включения периодов работы в сельский стаж.

Приведенный Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает «производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции», неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство. Код же 52.10.3- хранение и складирование зерна относится к деятельности в области складского хозяйства и вспомогательной транспортной деятельности и не относится к понятию «производство сельскохозяйственной продукции», характеризующее процесс производства продукции растениеводства и животноводства.

В связи с этим, первое, что подлежит уточнению при определении права на повышенную базовую часть пенсии это вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении.

Доказательств того, что ФИО2 в спорные периоды работала на предприятиях, производивших сельскохозяйственную продукцию, материалы дела не содержат.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с инструкцией Госкомстата России от 26.12.96 № ВД-1-24/209 принадлежность предприятий к той или иной отрасли народного хозяйства определяется по приоритетному виду деятельности для данного предприятия и фиксируется по соответствующим кодам Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 14.11.1975 и введенного в действие с 01.01.1976.

К предприятиям и организациям агропромышленного комплекса в соответствии с данным классификатором относятся предприятия и организации по отраслям «Пищевая промышленность» и «Сельское хозяйство».

К сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся предприятия и организации, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, включенные в отрасль «Сельское хозяйство», занимающиеся производством продукции растениеводства и животноводства, рыболовства, охоты, пушного промысла и разведения дичи, а также рыболовецкие артели (колхозы) по вылову рыбы и других водных биоресурсов. 

Также из указанного классификатора следует, что в отрасль «Сельское хозяйство» включены также организации, обслуживающие сельское хозяйство. Это организации по эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, сельскохозяйственного водоснабжения, ветеринарного обслуживания, станции (отряды, пункты) по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей, карантинные инспекции, агрохимические лаборатории, семеноводческие станции, агрохимические лаборатории; племрассадники, предприятия и организации по искусственному осеменению животных, машинно - животноводческие станции, землеустроительные партии, отряды и экспедиции по землеустройству; отделения и предприятия сельхозаэросъемки; организации, выполняющие работы по известкованию и гипсованию почв, внесению в почву органических и минеральных удобрений и другие механизированные работы по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий. Организации по регулированию вылова рыбы, рыбоохрана и рыбонадзор.

Между тем, суду не представлено доказательств, что Айдырлинский хлебоприемный пункт, Айдырлинский элеватор и ООО «Урал-МАС», где осуществляла трудовую деятельность истец, относились к сельскохозяйственным организациям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность.

Сведений об особенностях работы ФИО2 в спорные периоды времени, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно на выполнение ею работ (деятельности) непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

Факт наличия награждений дипломами и факт получения истцом премий в честь дня работников сельского хозяйства не свидетельствует о том, что истец в спорные периода времени была занята на работах в сельскохозяйственных организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Кроме того, хлебоприемные пункты и элеваторы не осуществляют собственное производство сельскохозяйственной продукции, а оказывают вспомогательные услуги по приемке, хранению, сушке, отгрузке зерновых культур автомобильным транспортом. 

Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы ФИО2 по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства в спорный период, поименованной Списком, не имеется.

Таким образом, учитывая изложенное, а также тот факт, что производства сельскохозяйственной продукции не было на предприятиях, где истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды времени, суд приходит к выводу об отсутствии законных основания для удовлетворения требований истца и включении в ее сельский стаж спорных периодов работы.

Поскольку продолжительность стажа ФИО2, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составила менее 30 лет, то отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика от 17.09.2019 об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии.

При этом, суд принимает во внимание, что датой принятия указанного решения является 17.09.2019, что подтверждается представленным суду на обозрение оригиналом этого решения и сведений о направлении его копии в адрес истца 24.09.2019. 

Так как требования истца в полном объеме удовлетворению не подлежат, то также не подлежит удовлетворению и ее требование о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 1700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии за работу в сельском хозяйстве отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 05.12.2019

Судья