УИД 92OS0000-01-2025-000098-02

Дело № 3а-72/2025 

Категория 3.011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года город Севастополь

Севастопольский городской суд в составе: 

Председательствующего - судьи Бояриновой Е.В., 

при секретаре Михайловой В.Г.,

с участием прокурора Василенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю о признании незаконным нормативно правовых актов,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором уточнив требования, просит признать недействующим пункт № 2458 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30 ноября 2022 г. № 196, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> со дня вступления решения в законную силу.

Признать недействующим пункты № и 5684 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №) со дня вступления решения в законную силу.

Признать недействующим пункты № и 5672 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска указала, что на праве собственности административного истца находятся объекты недвижимого имущества: нежилые помещения с кадастровыми номерами №, расположенные в здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

ИП ФИО1 обратилась в Управление Федеральной налоговой службы с заявлением о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

27. апреля 2023 получено сообщение № 825473 об отказе в предоставлении налоговой льготы по в отношении объектов налогообложения по причине наличия объектов имущества, в перечне объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ. 

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, под пунктом 2458.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №) включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, под пунктом № и 5684.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №) включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, под пунктом№ и 5672.

Фактически, помещения на протяжении долгих лет, являются предметом государственных контрактов на аренду нежилых помещений, где арендатором является государственный орган, не имеющий отношения ни к оказанию бытовых услуг, ни к иной коммерческой деятельности, ни к обслуживанию дома быта. Заключен на основании п. 312 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Включение указанных помещений в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ влекут отказ ИФНС в предоставлении налоговой льготы, что в свою очередь повлияет на увеличение размера арендной платы по государственному контракту.

Включение объектов недвижимости в Перечень влияет на права и обязанности административного истца и влечет уплату налогов в увеличенном размере, то есть является участником правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненные требования в судебном заседании поддержал. Просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 считала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований. 

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании нормативного правового акта, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если ими не было заявлено ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в связи с отсутствием технической возможности (части 8, 10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Неявка представителей органа государственной власти, иного государственного органа, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем судом определено провести заседание в отсутствие заинтересованного лица, на основании ст. 150 КАС РФ

Суд определил, рассмотрение дела провести в отсутствие неявившихся лиц в связи с наличием сведений об их надлежащем извещении.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе разбирательства, ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества: нежилых помещений с кадастровыми номерами №, расположенных в здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, под пунктом 2458.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №) включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, под пунктом № и 5684.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №) включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, под пунктом№ и 5672.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статьи 45 - 47).

Названные нормы дают основание гражданам обращаться в суд с требованием об оспаривании нормативного правового акта, если они полагают, что таким актом нарушено указанное право либо существует угроза его нарушения. ФИО1, имеет право на обращение в суд с настоящим иском, поскольку её права нарушены указанными нормативно-правовыми актами.

Согласно положений ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 24 Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 года № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11 апреля 2014 года, статьями 6,7 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС Губернатор города Севастополя является высшим должностным лицом города Севастополя, формирует и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя – Правительство Севастополя.

Согласно части 2 статьи 31, части 1 статьи 35 Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 года № 1-ЗС Правительство Севастополя является постоянно действующим, высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издает постановления Правительства Севастополя.

Правительство Севастополя издает, в том числе, постановления, принятые в пределах полномочий, обязательные к исполнению в городе Севастополе (статья 35 Устава).

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 4 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», статье 8 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя».

Подпунктом 3 п. 5.2 Регламента Правительства Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 24 ноября 2015 года № 1084-ПП «Об утверждении Регламента Правительства Севастополя» предусмотрено, что Правительство Севастополя издает постановления Правительства Севастополя. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл».

В соответствии с пунктом 4 «Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя», утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года № 883-ПП, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет, в том числе, следующие полномочия: осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя; является администратором доходов бюджета города Севастополя в части средств от реализации, использования имущества, находящегося в собственности города Севастополя; осуществляет контроль за поступлением в бюджет города Севастополя средств от продажи и аренды, иного использования имущества, находящегося в собственности города Севастополя, а также за перечислением части чистой прибыли государственных предприятий в бюджет города Севастополя; участвует в работе комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земель; выступает арендодателем имущества и земельных участков (за исключением лесных участков), находящихся в собственности города Севастополя; осуществляет отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, в том числе при включении земельных участков в границы населенных пунктов (в отношении земель, находящихся в собственности города Севастополя, а также земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности); в пределах своей компетенции осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов города Севастополя в сфере регулирования земельных отношений на территории города Севастополя, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя; является уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения; определению на налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период года налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Севастополя от 09 апреля 2021 года № 150-ПП «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» с целью эффективного и рационального использования недвижимого имущества, определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества являются:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в порядке исключения из общего правила, в соответствии с которым налог на имущество уплачивается организациями исходя из среднегодовой остаточной стоимости основных средств, в отношении отдельных видов коммерческой недвижимости налоговая база подлежит исчислению по кадастровой стоимости этого имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Процедура формирования Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость регламентирована Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 09 апреля 2021 года № 150-ПП.

Мероприятия по формированию Перечня проводятся в отношении следующих объектов недвижимости, определенных статьей 378.2 НК РФ:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 4 Порядка вид фактического использования объектов недвижимости определяется в соответствии с установленными в частях 3,4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условиями признания зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Исходя из норм приведенного законодательства, оспариваемый Приказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 ноября 2024 года № 231 принят в соответствии с полномочиями и компетенцией органов государственной власти города Севастополя.

Обязанность опубликования нормативных правых актов в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, предусмотрена частью 7 статьи 36 Закон города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» и в данном случае административным ответчиком исполнена.

Утвержденный Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 209 от 30 ноября 2023 года Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на официальном сайте Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в сети Интернет (https://dizo.sev.gov.ru/inspektsiya-po-kontrolyu-za-ispolzovaniem-obektov-nedvizhimosti-dizo/kontrolnaya-deyatelnost/?PAGEN 3=4).

Утвержденный Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 231 от 29 ноября 2023 года 4Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость опубликован 29 ноября 2024 года на официальном сайте Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в сети Интернет (https://dizo.sev.gov.ru/inspektsiya-po-kontrolyu-za-ispolzovaniem-obektov-nedvizhimosti-dizo/kontrolnaya-deyatelnost/?PAGEN 3=4).

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 этого же Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с действующей редакцией подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, из приведенных правовых норм прямо следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если оно является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, назначение, разрешенное использование или наименование которого в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, вид разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка, на котором он расположен, связаны между собой.

Здание с кадастровым номером №, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования «для обслуживания здания дома быта».

Нежилые помещения принадлежащие административному истцу с кадастровыми номерами №, расположены в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Государственному контракту №ЕП32-2024 от ДД.ММ.ГГГГ на аренду нежилого помещения, объект аренды расположен в нежилом здании с кадастровым номером № и имеет кадастровый №.

Пунктом 1.4 Государственного контракта установлено, что объект аренды используется под офисные и складские помещения для нужд Управления Судебного департамента в 

<

адрес>, размещения его сотрудников и осуществления деятельности в соответствии с Положением об Управлении Судебного департамента в г. Севастополе. 

Согласно Договора № 05 от 21 августа 2023 года на аренду нежилого помещения, объект аренды расположен в нежилом здании с кадастровым номером № и имеет кадастровый №.

Пунктом 1.4 Договора установлено, что объект аренды используется под офисное помещение исключительно для нужд Арендатора.

Административный ответчик представил Акт № П-1 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.130) и фотографии объекта.

Согласно указанному акту, доля фактической площади объекта жилищного фонда, используемой для каждого из видов деятельности, осуществляемой в здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, в общей площади объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № составляет:

-офисов, делового и административного назначения – 67,2%;

-складского назначение – 32,8% 

В акте отсутствуют фотоматериалы помещений, подтверждающие, что это самостоятельные офисные помещения. Содержание акта не позволяет установить в каких помещениях расположены объекты общественного питания, офисы, договоры аренды государственного контракта в ходе обследования не исследовались. Фототаблица, приложенная к акту содержит фотографии из которых следует, что кабинеты используются для организационно-правового обеспечения, а фотографии фасада здания, а также части холла, что не подтверждает факт использования здания для размещения офисов.

Доказательств использования каких-либо помещений в здании с кадастровым номером № для осуществления самостоятельного вида деятельности - «Склад», в материалах дела не имеется.

Достаточных и достоверных данных полагать, что спорные объекты подлежат включению в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, не имеется. 

Суд считает, что принадлежащие административному истцу нежилые помещения фактически не используются для таких целей, как размещения торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания.

Указанные объекты недвижимости не отвечают признакам объекта налогообложения, приведенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, включены в оспариваемый перечень незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным нормативно правовых актов удовлетворить.

Признать недействующим пункт № 2458 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30 ноября 2022 г. № 196, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> со дня вступления решения в законную силу.

Признать недействующим пункты № 5674 и 5684 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30 ноября 2023 г. № 209, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №) со дня вступления решения в законную силу.

Признать недействующим пункты № 5667 и 5672 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 ноября 2024 г. № 231, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения (помещение №), со дня вступления решения в законную силу.

Сообщение о принятии данного решения суда надлежит опубликованию на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru или в печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты Правительства Севастополя, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу или по истечении установленного срока в ближайшем номере указанного печатного издания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено апелляционное представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы или представления через Севастопольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Судья Е.В. Бояринова