Дело № 12-444/2025

РЕШЕНИЕ

03 июля 2025 года рп. Рамонь Воронежской области

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Стрельникова О.А., 

с участием защитника Пешковой Л.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Запорожского Н.С., действующего в защиту интересов Толибова С. Д., на постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 19.06.2025 г. врио начальника ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области №... от 19.06.2025 г. Толибов С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно постановлению 18.06.2025 г. в 14 час. 40 мин. на территории распределительного центра «Озон» ОО «Ворк», расположенном по адресу

<

.......>, выявлен гражданин республики Таджикистан Толибов С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

.......>, осуществляющий трудовую деятельность разнорабочим на указанной территории, не имея разрешения на работу на территории Воронежской области, уклоняющийся от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания истек 23.02.2025 г.), чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На указанное постановление защитником Запорожским Н.С. подана жалоба, в которой просит изменить его, заменив назначенное наказание штрафом в размере 40000 руб., мотивируя тем, что в настоящее время действует Указ Президента РФ от 30.12.2024 №1126, согласно которому иностранный гражданин, имеет возможность узаконить свое правовое положение в срок по 10.09.2025 без выезда за пределы РФ, предоставив в МВД России: свои биометрические персональные данные; медицинское освидетельствование; документ, подтверждающий владение русским языком; погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам. Указанные положения Указа позволяют иностранному гражданину даже в случае нарушения режима пребывания в РФ оформить разрешительные документы без выезда с территории РФ, чем был необоснованно ограничен Толибов С.Д.

В судебном заседании защитник Пешкова Л.Ю. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Толибов С.Д. извещен надлежащим образом, содержится в ЦВСИГ ГУ МВД России по Воронежской области.

Начальник ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области ФИО1 извещен, не явился.

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных яиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы ходатайства и жалобы, а так исследовав представленный материал, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, суд принимает во внимание, что как следует из имеющихся материалов, защитнику Толибова С.Д. копия оспариваемого постановления от 19.06.2025не вручена, несмотря на его неоднократные ходатайства, 02.07.2025 им подана жалоба в суд с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Учитывая изложенное, суд находит ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 18.06.2025 г. в 14 час. 40 мин. на территории распределительного центра «Озон» ОО «Ворк», расположенном по адресу: 

<

.......>, выявлен гражданин республики Таджикистан Толибов С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

.......>, осуществляющий трудовую деятельность разнорабочим на указанной территории, не имея разрешения на работу на территории Воронежской области, уклоняющийся от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания истек 23.02.2025 г.), чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с чем постановлением врио начальника ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области №... от 19.06.2025 г. Толибов С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Толибова С.Д., которым установлено время, место совершения административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией досье гражданина Толибова С.Д., объяснениями и иными.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством. 

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление. 

Таким образом, действия Толибова С.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяетсявцеляхпредупреждениясовершенияновыхправонарушений, как самим правонарушителем,такидругимилицами.

Суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также то, что ФИО2 предприняты меры по устранению нарушений смягчающим административную ответственность обстоятельством. 

Отягчающихответственностьобстоятельствнеустановлено.

Согласно пункта 1 Указа от 30.12.2024 N 1126 находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Как следует из представленных документов Толибовым С.Д. пройдена обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование; пройдено медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальных опасных психоактивных веществ и их метаболитов от 26.02.2025; пройдено медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; имеется сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) от 26.02.2025; получен сертификат о владении русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации,; подано заявление об оформлении патента.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Суд, учитывает то обстоятельство, что он имеет постоянное место проживания, выполнений требований предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126, в связи с чем приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Запорожского Н.С. удовлетворить.

Постановление №... от 19.06.2025 о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника ОМВД России по Рамонскому району, которым Толибов С. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – изменить, признать Толибова С. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа, с учетом ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Толибова С. Д. освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет:получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), номер счета получателя 03100643000000013100 ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области, Кор. счет 40102810945370000023, ИНН 

<

***>, КПП 366601001, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 20643000, БИК 012007084.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья О.А. Стрельникова