УИД 28RS0008-01-2024-000141-38 Дело № 2-151/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю., 

с участием истца ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлёнского ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - квартиру, в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к администрации 

<

адрес> о признании за ним права собственности на 

<

адрес>, кадастровый 

<

Номер обезличен>, рыночная стоимость 1100000 рублей, общей площадью 65,6 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>В, сохранив её в реконструированном состоянии с учетом изменений, в обоснование иска указав, что он является собственником 

<

адрес> кадастровым номером 28:03:040058:270, общей площадью 65,6 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>В. В июне 2023 года он произвел реконструкцию принадлежащей ему квартиры, в результате этого общая площадь квартиры увеличилась с 35,1 кв.м. до 65,6 кв.м. Он обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче ему разрешения на реконструкцию квартиры, однако получил уведомление об отказе, из которого следует, что на дату подачи заявления реконструкция фактически была завершена. Ему также было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке. Согласно заключению эксперта 

<

Номер обезличен>, выполненного экспертом АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» реконструкция 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>В, соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности и другим нормам и правилам. Признание судом права собственности ФИО2 на квартиру общей площадью 65,6 кв.м. в реконструированном состоянии с учетом изменений, необходимо для регистрации его права на недвижимое имущество и осуществления иных прав собственника. 

Определением суда от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены КУМИ 

<

адрес>, Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, также суду пояснил, что до начала строительства, он все согласовал с соседями, надстройку он сделал над своей квартирой, крышу укрепил.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - КУМИ 

<

адрес>, Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, ФИО2 было получено их согласие на строительство мансарды в пределах 

<

адрес>.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 снята с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>В 

<

адрес>, в связи со смертью. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 39,40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В пунктах 43,44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ).

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры с кадастровым номером 28:03:040058:270, расположенной по адресу: 

<

адрес>В, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 28:03:040058:97, на который он имеет право общей долевой собственности 57/150 доли, что подтверждается выписками из ЕГРН от 

<

Дата обезличена>, права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы истцом 

<

Дата обезличена>. 

В материалы дела представлен технический паспорт на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>В, 

<

адрес>, составленный кадастровым инженером ФИО5 по состоянию 

<

Дата обезличена>, согласно которому общая площадь жилого помещения составляет 65,6 кв.м.

Из представленного уведомления администрации 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена>, направленным на имя ФИО2, ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство – реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>В (надстройка мансардного этажа 

<

адрес>) по следующим основаниям. Подпункт «а» пункта 2.22.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> - отсутствие документов, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2.8, подпунктами «в» и «г» пункта 2.9.1 административного регламента. В представленном пакете документов отсутствуют: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома; результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения; проект организации строительства объекта капитального строительства. В администрации 

<

адрес> отсутствуют сведения о выданном не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство градостроительном плане земельных участков с кадастровыми номерами 28:03:040058:97, 

<

адрес>В, 

<

адрес>,3 и 

<

Номер обезличен>, 

<

адрес>В, 

<

адрес>. На дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена — мансардный этаж 

<

адрес> существует. В соответствии со статьей 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку Вам следует обратиться в суд.

В соответствии с пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 

осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". 

Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";

2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;

3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны);

4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности;

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из технического заключения эксперта 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, реконструкция жилья это комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путем надстройки дополнительных этажей и мансард. При реконструкции 

<

адрес>, расположенной на земельном участке по адресу: 

<

адрес>В не затронуты основные конструктивные характеристики квартиры построенной в 1984 году, выполнена только надстройка второго этажа к к основному зданию квартиры, которая не затрагивает надежность и безопасность объекта. Соответственно ст.51 п.17 п.п.4 Градостроительного кодекса - выдача разрешения на строительство не требуется. Надстройка над квартирой 

<

Номер обезличен>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, г Зея 

<

адрес>В, соответствуют требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным и экологическим нормам и другим нормам и правилам. Строительство надстройки над квартирой 

<

Номер обезличен>, расположенной по адресу: 

<

адрес>В, выполнена в габаритах существующей с 1984 год квартиры и не нарушает правила пожарной безопасности. Отделка наружных стен надстройки на момент осмотра была не завершена. Владелец квартиры планирует обшивку наружных стен надстройки огнеупорными материалам, то есть усилит защиту от теплового воздействия при возникновении пожара. Надстройка над квартирой 

<

Номер обезличен>, расположенная по адресу: 

<

адрес> г Зея. 

<

адрес>В, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу. 

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснил, что является экспертом АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0.», в декабре 2023 года он делал экспертизу по 

<

адрес>В, расположенного в 

<

адрес>, в ходе экспертизы он установил, что реконструированная квартира соответствует всем техническим нормам и правилам, в том числе правилам пожарной безопасности. Также в экспертизе он излишне указал, что владелец должен обшить наружные стены надстройки огнеупорными материалами, то есть усилит защиту от теплового воздействия при возникновении пожара, однако и без этого строение соответствует нормам пожарной безопасности.

Оценивая данные показания свидетеля, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанный свидетель был допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть 

<

адрес>В по 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящегося в пользовании истца. 

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 

<

Дата обезличена> указано, что самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Таким образом, судом установлено, что пристройка к 

<

адрес>В по 

<

адрес> в 

<

адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шлёнского ФИО1, удовлетворить.

Признать за Шлёнским ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном состоянии, расположенную по адресу: 

<

адрес>В, 

<

адрес>, с кадастровым номером 28:03:040058:270, общей площадью 65,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

А.А. Плешков 

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>

Судья 

А.А. Плешков