Гр.дело №2-863/19г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В., 

при секретаре Коробовой А.В., 

с участием представителя истицы, адвоката ФИО4,

представителя ответчика, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано. Приняв к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 20 лет 6 месяцев и 10 дней, ответчик не засчитал в данный стаж периоды работы истицы в ГБПОУ МО «Можайский техникум» в должности мастера производственного обучения с 01.08.2014г. по 31.08.2016г. и в должности тьютора с 01.09.2016г. по 18.11.2018г. Будучи несогласной с решением ответчика, ссылаясь на осуществление ею в указанные периоды педагогической деятельности в учреждении для детей, истица после уточнения заявленных требований в ходе судебного разбирательства (л.д.37) просит суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в ГБПОУ МО «Можайский техникум»: - в должности мастера производственного обучения: с 01.08.2014г. по 19.11.2014г. – 0 лет 3 мес. 18 дней, с 21.11.2014г. по 03.12.2014г. – 0 лет 0 мес. 13 дней, с 06.12.2014г. по 21.10.2015г. – 0 лет 10 мес. 16 дней, с 23.10.2015г. по 25.10.2015г. – 0 лет 0 мес. 3 дня, с 28.10.2015г. по 08.11.2015г. – 0 лет 0 мес. 11 дней, с 10.11.2015г. по 06.12.2015г. – 0 лет 0 мес. 27 дней, с 08.12.2015г. по 31.08.2016г. – 0 лет 8 мес. 24 дня; - в должности тьютора: с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. – 0 лет 1 мес. 25 дней, с 27.10.2016г. по 30.10.2016г. – 0 лет 0 мес. 4 дня, с 01.11.2016г. по 01.12.2016г. – 0 лет 1 мес. 1 день, с 03.12.2016г. по 19.12.2016г. – 0 лет 0 мес. 17 дней, с 21.12.2016г. по 14.02.2017г. – 0 лет 1 мес. 24 дня, с 16.02.2017г. по 17.04.2017г. – 0 лет 2 мес. 2 дня, с 19.04.2017г. по 27.04.2017г. – 0 лет 0 мес. 9 дней, с 29.04.2017г. по 02.05.2017г. – 0 лет 0 мес. 4 дня, с 04.05.2017г. по 28.11.2017г. – 0 лет 6 мес. 25 дней, с 30.11.2017г. по 21.03.2018г. – 0 лет 3 мес. 22 дня, с 23.03.2018г. по 02.04.2018г. – 0 лет 0 мес. 10 дней, с 04.04.2018г. по 23.04.2018г. – 0 лет 0 мес. 20 дня, с 25.04.2018г. по 28.05.2018г. – 0 лет 1 мес. 4 дня, с 30.05.2018г. по 14.10.2018г. – 0 лет 4 мес. 15 дней, с 16.10.2018г. по 18.11.2018г. – 0 лет 1 мес. 3 дня; а также периоды: с 07.10.2009г. по 09.12.2009г. – курсы, 20.11.2014г. – командировка на учебу, с 04.12.2014г. по 05.12.2014г. – командировка на семинар, 22.10.2015г., 26.10.2015г., 27.10.2015г. – командировка на учебу, 09.11.2015г., 07.12.2015г. – командировка на учебу, 26.10.2016г. – командировка на семинар, 31.10.2016г. – командировка на семинар, 02.12.2016г. – командировка, 20.12.2016г. – командировка, 15.02.2017г. – командировка на семинар, 18.04.2017г. – командировка, 28.04.2017г. – командировка на семинар, 03.05.2017г. – командировка на учебу, 29.11.2017г. – командировка на мастер-класс, 22.03.2018г. – командировка для участия в конференции, 03.04.2018г. – командировка на заседание, 24.04.2018г. – командировка для участия в камеральной проверке, 29.05.2018г. – командировка на заседание, 15.10.2018г. – командировка для участия в совещании; и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, ФИО1, и ее представитель, адвокат ФИО4, в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного иска.

Представитель ответчика, ФИО3, в судебном заседании уточненный иск не признала.

Суд считает, уточненный иск подлежит частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей высшее образование, высшую квалификационную категорию по должности мастер производственного обучения и первую квалификационную категорию по должности тьютор, ДД.ММ.ГГГГ была выдана трудовая книжка серии АТ-III №, согласно записям в которой с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность мастера производственного обучения в ПТУ-70 

<

адрес> (впоследствии переименованного в ГПУ-70, ГБОУ НПО ПУ-70 

<

адрес>, ГБОУ НПО ПУ-70 МО, затем реорганизованного в форме присоединения к ГБОУ НПО ПУ-97 МО, которое впоследствии было переименовано в ГБПОУ МО «Можайский многопрофильный техникум», а затем в ГБПОУ МО «Можайский техникум), а с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность тьютора. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, решением ГУ – УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, при этом в специальный стаж не засчитаны спорные периоды ее работы, составляющие 4 года 2 месяца 27 дней, в связи с тем, что учреждения профессионального образования не поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в реорганизованном учреждении изменился основной вид деятельности по реализации соответствующих общеобразовательных программ, а должность тьютор не предусмотрена Списком.

При этом принятый к зачету ответчиком общий специальный стаж работы ФИО1 составил 20 лет 6 месяцев 10 дней.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 2 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № и применяемым при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №), предусмотрена должность мастера производственного обучения в учреждениях начального профессионального образования (п.1.9): училищах всех видов, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) (п.1.10): техникумах и училищах всех наименований.

Должность тьютор Списком не предусмотрена.

Согласно пункту 1 Устава ГБПОУ МО «Можайский многопрофильный техникум», данное учреждение является государственной бюджетной образовательной организацией профессионального образования, находящейся в ведении 

<

адрес> и осуществляющей реализацию основных образовательных программ среднего профессионального образования.

Таким образом, суд полагает объективно установленным, что ГБПОУ МО «Можайский многопрофильный техникум», в котором в спорные периоды с 01.08.2014г. по 31.08.2016г. осуществляла трудовую педагогическую деятельность ФИО1 в должности мастера производственного обучения, относиться к образовательному учреждению среднего профессионального образования – техникуму.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №), работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Названный пункт Правил конкретизирует механизм реализации закрепленного в Федеральных законах о трудовых (страховых) пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Истица, ФИО1, в судебном заседании пояснила, что в 2014-2016 годах в ее группах и в самом техникуме практически все обучающиеся являлись несовершеннолетними в возрасте до 18 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными истицей и ее представителем в материалы дела списками обучающихся.

Учитывая изложенное, принимая во внимание осуществление ФИО1 педагогической деятельности в периоды с 01.08.2014г. по 19.11.2014г., с 21.11.2014г. по 03.12.2014г., с 06.12.2014г. по 21.10.2015г., с 23.10.2015г. по 25.10.2015г., с 28.10.2015г. по 08.11.2015г., с 10.11.2015г. по 06.12.2015г., с 08.12.2015г. по 31.08.2016г. в ГБПОУ МО «Можайский техникум» в должности мастера производственного обучения на ставку заработной платы, суд считает уточненные требования истицы о включении данных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в периоды с 07.10.2009г. по 09.12.2009г., 20.11.2014г., с 04.12.2014г. по 05.12.2014г., 22.10.2015г., 26.10.2015г., 27.10.2015г., 09.11.2015г. и 07.12.2015г. – в течение 2 месяцев и 11 дней – истица находилась на курсах повышения квалификации и в учебных командировках.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4 ст.196 ТК РФ).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как установлено судом, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ дни ее направления на курсы повышения квалификации и учебные командировки не включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, тогда как суд пришел к выводу о включении периодов работы ФИО1 с 01.08.2014г. по 31.08.2016г. в специальный стаж, а период до и после нахождения истицы не курсах в 2009 году включен ответчиком в ее специальный стаж.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, в командировке и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные отпуска, командировку и на курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ2-2.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства и норм международного права, а также исходя из того, что в указанные выше периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, суд не может признать решение ответчика об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, законным, в связи с чем, суд считает требования истицы и в данной части – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая же требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы в ГБПОУ МО «Можайский техникум» в должности тьютора, а также дней нахождения ее в учебных командировках в периоды работы тьютором, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, т.к. данная должность не предусмотрена Списком, работодателем сведения о данных периодах ее работы предоставлены ответчику без кода льготы, а доводы истицы и ее представителя о тождественности данной должности указанной в списке должности педагогического работника суд считает несостоятельными и не подтвержденными надлежащими доказательствами. 

При таких обстоятельствах, когда общий специальный стаж работы истицы с учетом зачтенного ответчиком и признанного судом по данному делу составляет 23 года 13 дней, что менее требуемых 25 лет, суд считает и требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 191-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

уточненный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ее работы в должности мастера производственного обучения ГБПОУ МО «Можайский техникум» с 01.08.2014г. по 19.11.2014г. – 0 лет 3 мес. 18 дней, с 21.11.2014г. по 03.12.2014г. – 0 лет 0 мес. 13 дней, с 06.12.2014г. по 21.10.2015г. – 0 лет 10 мес. 16 дней, с 23.10.2015г. по 25.10.2015г. – 0 лет 0 мес. 3 дня, с 28.10.2015г. по 08.11.2015г. – 0 лет 0 мес. 11 дней, с 10.11.2015г. по 06.12.2015г. – 0 лет 0 мес. 27 дней, с 08.12.2015г. по 31.08.2016г. – 0 лет 8 мес. 24 дня, а также с 07.10.2009г. по 09.12.2009г. – нахождение на курсах, 20.11.2014г. – командировка на учебу, с 04.12.2014г. по 05.12.2014г. – командировка на семинар, 22.10.2015г., 26.10.2015г., 27.10.2015г. – командировка на учебу, 09.11.2015г., 07.12.2015г. – командировка на учебу, – общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 3 дня – незаконным, и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить ФИО1 данные периоды в специальный страховой стаж, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

ФИО1 в удовлетворении остальной части уточненных исковых требований, а именно: в признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ей во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов ее работы в должности тьютора ГБПОУ МО «Можайский техникум»: с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. – 0 лет 1 мес. 25 дней, с 27.10.2016г. по 30.10.2016г. – 0 лет 0 мес. 4 дня, с 01.11.2016г. по 01.12.2016г. – 0 лет 1 мес. 1 день, с 03.12.2016г. по 19.12.2016г. – 0 лет 0 мес. 17 дней, с 21.12.2016г. по 14.02.2017г. – 0 лет 1 мес. 24 дня, с 16.02.2017г. по 17.04.2017г. – 0 лет 2 мес. 2 дня, с 19.04.2017г. по 27.04.2017г. – 0 лет 0 мес. 9 дней, с 29.04.2017г. по 02.05.2017г. – 0 лет 0 мес. 4 дня, с 04.05.2017г. по 28.11.2017г. – 0 лет 6 мес. 25 дней, с 30.11.2017г. по 21.03.2018г. – 0 лет 3 мес. 22 дня, с 23.03.2018г. по 02.04.2018г. – 0 лет 0 мес. 10 дней, с 04.04.2018г. по 23.04.2018г. – 0 лет 0 мес. 20 дня, с 25.04.2018г. по 28.05.2018г. – 0 лет 1 мес. 4 дня, с 30.05.2018г. по 14.10.2018г. – 0 лет 4 мес. 15 дней, с 16.10.2018г. по 18.11.2018г. – 0 лет 1 мес. 3 дня; а также периодов: 26.10.2016г. – командировка на семинар, 31.10.2016г. – командировка на семинар, 02.12.2016г. – командировка, 20.12.2016г. – командировка, 15.02.2017г. – командировка на семинар, 18.04.2017г. – командировка, 28.04.2017г. – командировка на семинар, 03.05.2017г. – командировка на учебу, 29.11.2017г. – командировка на мастер-класс, 22.03.2018г. – командировка для участия в конференции, 03.04.2018г. – командировка на заседание, 24.04.2018г. – командировка для участия в камеральной проверке, 29.05.2018г. – командировка на заседание, 15.10.2018г. – командировка для участия в совещании; и возложении на Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Хлюстов