РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что 11.05.2016г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22» (далее - МБДОУ «Детский сад № 22»). В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки № 000565 от 11.05.2016 г., выдано предписание № 97/25 от 11.05.2016 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностное лицо директор МБДОУ «Детский сад № 22» привлечен к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание № 97/25 от 11.05.2016 года содержало 26 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, сроками исполнения до 01.11.2016 года, 15.11.2017 г. 05.12.2017 г. территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 22» по выполнению пунктов предписания № 97/25, срок исполнения которых был установлен до 01.11.2016 года, 15.11.2017 г. В ходе проведенной проверки установлено, что из 26 пунктов предписания № 97/25 не выполнено 5 пунктов предписания, а именно: - пункт 3 в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать теневые навесы на всех игровых площадках (на 5-ти игровых площадках из 13-ти) Срок исполнения: 15.11.2017 г.; - пункт 4 – решить вопрос по ремонту фасада здания детского сада (п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13); - пункт 9 – в туалетных для детей раннего возраста: в 1 младшей группах А.и Б оборудовать на унитазе кран для ополаскивания горшков – слив для обработки (п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); - пункт 11 в соответствии с требованиями п. 6.16, п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных в 1-й младшей А, в старшей заменить душевые поддоны; кроме того, в данных группах и старшей А группе, душевые поддоны обеспечить смесителями; - осуществлять контроль за эффективностью работы вентиляционных систем прачечной и на пищеблоке в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13. По результатам составлен акт проверки № 003092 от 13.12.2017 г. По факту невыполнения предписания в отношении МБДОУ «Детский сад № 22» составлен протокол № ЮЛ/К-301/17-16-03 об административном правонарушении от 13.12.2017г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье г.Усолье-Сибирское судебный участок № 96. Неисполненные пункты предписания № 97/25 основаны на требованиях санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.9, 6.16, 6.16.1, 8.1, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Указанные пункты предписаний ответчик не исполнил, что существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу для здоровья детей. МБДОУ «Детский сад № 22» является юридическим лицом, которое обязано создавать безопасные условия обучения учащихся в соответствии с установленными нормами. Таким образом, на МБДОУ «Детский сад № 22» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного –эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осущестляемой деятельностью. Вышеперечисленные нарушения, такие как: отсутствие теневых навесов на игровых участках, неудовлетворительное состояние сантехнического оборудования, а также нахождение вентиляционной системы в нерабочем состоянии, создают угрозу здоровью детей и могут привести к возникновению и распространению среди детей заболеваемости, в том числе пищевых отравлений, острых кишечных и паразитарных инфекций. В нынешних условиях сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной задачей. 

Просит обязать МБДОУ «Детский сад № 22» выполнить пункты №№ 3,4,9,11,14 предписания № 97/25 от 11.05.2016 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обязать МБДОУ «Детский сад № 22» установить теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на 5-и игровых площадках (Основание п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»); обязать МБДОУ «Детский сад № 22» решить вопрос по ремонту фасада здания детского сада (Основание п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»); обязать МБДОУ «Детский сад № 22» в туалетных для детей раннего возраста: в 1 младшей группах А и Б оборудовать на унитазе кран для ополаскивания горшков-слив для обработки (Основание п. 6.16, п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»); обязать МБДОУ «Детский сад № 22» осуществлять контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в прачечной и на пищеблоке (Основание п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»); установить срок выполнения мероприятий указанных в пунктах 1-5 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 41), настаивает на удовлетворении исковых требований в части п.п. 1-3, 5-6 просительной части искового заявления; в части пункта 4 искового заявления полагает с учётом представленных ответчиком документов, требования исполненными. 

Представитель ответчика заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22» ФИО2.(л.д. 71) в судебном заседании исковые требования признаёт частично, за исключением исполненного пункта 4 просительной части искового заявления, представила письменный отзыв с приложенными к нему документами (л.д. 42-70)

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11 мая 2016 года Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22» Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе выдано предписание № 97/25 об обязании осуществить мероприятии по устранению выявленных нарушений требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 1 ноября 2016 года, 15 ноября 2017 года (л.д. 6-8) 

Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 97/25 от 11 мая 2016 года в установленном законом порядке оспорены не были.

Из акта проверки от 13 декабря 2017 года № 003092 усматривается, что предписание в полном объеме не выполнено: из 26 пунктов предписания не выполнено 5 пунктов предписания, в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 не оборудованы теневые навесы на всех игровых площадках (на 5-ти игровых площадках из 13-ти) не решён вопрос по ремонту фасада здания детского сада (п. 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13); в туалетных для детей раннего возраста: в 1 младшей группах А.и Б не оборудованы на унитазе кран для ополаскивания горшков – слив для обработки (п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); в соответствии с требованиями п. 6.16, п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных в 1-й младшей А, в старшей группе не заменены душевые поддоны; кроме того, в данных группах и старшей А группе, душевые поддоны не обеспечены смесителями; не осуществлен контроль за эффективностью работы вентиляционных систем прачечной и на пищеблоке в соответствии с требованиями п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 (л.д. 28-29)

13 декабря 2017 года в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 22» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ (л.д. 30-31) 

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 96 г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 9 января 2018 года МБДОУ «Детский сад № 22» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 34-35) 

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно абзацу 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с частью 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они указанным лицом.

На момент рассмотрения настоящего дела, ответчиком выполнены требования пункта 4 просительной части искового заявления (пункты 9, 11 предписания № 97/25 от 11 мая 2016 года), а именно: в туалетных для детей раннего возраста: в 1 младшей группах А и Б оборудованы на унитазе краны для ополаскивания горшков-слив для обработки, что подтверждается представленными материалами дела (л.д. 59-63) и не оспаривалось истцовой стороной.

Доказательства устранения ответчиком остальных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации суду представлены не были.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в остальной части. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22» выполнить пункты №№ 3, 4, 14 предписания № 97/25 от 11 мая 2016 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22» установить теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на пяти игровых площадках, решить вопрос по ремонту фасада здания детского, осуществлять контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в прачечной и на пищеблоке.

Установить срок выполнения мероприятий указанных в пунктах 3-4 предписания № 97/25 от 11 мая 2016 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья Д.К. Егоров