Дело № 2-1240/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.

при секретаре Камардиной М.И., 

с участием представителя административного истца прокурора Жраковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2-1240/2017 по административному исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца в порядке, предусмотренном ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, указывая, что в результате проведенных мероприятий зафиксирован факт размещения в сети Интернет текста под названием «Изготовление ВВ» для свободного доступа неограниченного круга лиц. По адресу ............. в сети Интернет размещен указанный текст, в котором содержится информация с описанием видов взрывчатых веществ, порядка изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также способов и методов совершения иных действий и изготовления предметов в целях причинения вреда здоровью человека или смерти. Применение способов приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, описанных в книге, создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, распространение в сети Интернет подобной информации влечет деструктивное идеологическое воздействие на население, чем способствует совершению преступлений экстремистской и террористической направленности, а, следовательно, и нарушению интересов государства и общества в сфере борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма, в связи с чем доступ к ней должен быть ограничен. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте ............. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Прокурор Жракова Л.В. поддержал заявленное требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 12.07.2017 от представителя Управления Роскомнадзора по Липецкой области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он не возражал против удовлетворения иска и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя 

Суд с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса по представленным доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит административный иск прокурора г. Ельца подлежащим удовлетворению. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца был вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Конституцией Российской Федерации (часть 5 статьи 29) каждому гарантируется свобода массовой информации.

Между тем реализация данной конституционно-правовой гарантии обусловлена рядом ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ельца проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проведенной проверки было установлено, что по адресу (ссылке) ............. в сети Интернет доступен для просмотра текст (страница) под названием «Изготовление ВВ» для свободного доступа неограниченного круга лиц. В тексте содержится информация с описанием видов взрывчатых веществ, составных компонентов для них, порядка изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также способов и методов совершения иных действий и изготовления предметов в целях причинения вреда здоровью человека или смерти.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями с веб-страницы со ссылкой/адресом ............., при переходе на который открывается информация, аналогичная приложенной к исковому заявлению. 

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 5 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти иди международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акт.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

При этом признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам порядка управления в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 вышеназванного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в единой автоматизированной информационной системе на сайте: http://eais.rkn.gov.ru/ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылка/адрес ............. не значится.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора города Ельца о признании информации, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется, так как Управление Роскомнадзора по Липецкой области является формальным ответчиком. Кроме того, стороны в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию с описанием видов и состава взрывчатых веществ, порядка изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также способов и методов совершения иных действий и изготовления предметов в целях причинения вреда здоровью человека или смерти, размещенную на интернет-странице по ссылке/адресу ............., информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений об интернет-странице по адресу/ссылке: ............., в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.И. Пашкова 

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2017 года. 

Дело № 2-1240/2017 

.............

.............

.............

.............

.............

.............

............. 

............. 

.............

.............

.............

.............

.............

............. 

.............