57RS0006-01-2025-000248-84

2-195/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года пгт Залегощь 

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, в обоснование которого указала, что с 27.03.2006 она является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.03.2025 она подала заявление ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в удовлетворении которого решением от 27.03.2025 было отказано в связи с отсутствием доказательств необходимой продолжительности проживания на территории соответствующей загрязненной зоны.

Истец с указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не согласна в связи с тем, что она постоянно проживала на загрязненной территории в период с 26.04.1986 по 20.06.1988. К тому же, документально подтвержден период проживания истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, который, согласно решению об отказе в установлении пенсии, составляет 7 лет 1 месяц 11 дней.

На основании изложенного, с учетом уточнения к исковому заявлению от 06.11.2025, ФИО5 просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 20.06.1988 по адресу: Орловская область, Залегощенский район, п. Залегощь, в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного установленного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ей пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года со дня возникновения права, то есть с 01.04.2025.

В судебном заседании ФИО5, представитель истца ФИО6, поддержали исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО7 не явилась в судебное заседание, представила письменные возражения, согласно которым истцом при подаче заявления об установлении пенсии представлены документы, подтверждающие периоды ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 22.06.1990 по 02.03.1994, с 02.09.1994 по 31.01.1998, составляющие 7 лет 1 месяц 11 дней, что дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижении 54 лет. Других документов, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, у ответчика не имеется. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 

Суд, выслушав истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении рассматриваемых исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р; с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21 октября 2015 г. по 01.01.2024 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Населенный пункт Залегощь Залегощенского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец с 27.06.2006 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.03.2025 ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №72220/25 от 27.03.2025 в назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание (работу) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за исключением периодов, составляющих 7 лет 1 месяц 11 дней, что дает право на назначение ей пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижении возраста 54 лет.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно доводам истца, она постоянно проживала в спорный период с 26.04.1986 по 20.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: 

<

адрес>. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО5 родилась в 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ ее родителями являются ФИО1 и ФИО2

Отец истца ФИО1, согласно записям домовой книги № по 

<

адрес>, был зарегистрирован и проживал в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО2 была зарегистрирована и проживала по данному адресу также с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается и копией паспорта ФИО2

При этом в этой домовой книге после записей родителей, под порядковым №, содержится запись о проживании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка, не достигшего 16 летнего возраста, прибывшего с прописываемыми, в графе «цель приезда и на какой срок» указано о постоянном жительстве. 

Согласно справке МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №2» Залегощенского района Орловской области от 27.06.2024, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась образовательном учреждении с 1980 г. по 1988 г., получила свидетельство об окончании 8- летней школы, в период обучения ее местом жительства значился адрес: 

<

адрес>.

Согласно справке МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №1» Залегощенского района Орловской области от 16.09.2024, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в общеобразовательной школе № 1, в период ее обучения место жительства значился тот же адрес. 

Представленные истцом свидетельство о полном среднем образовании серии В № 537151 от ДД.ММ.ГГГГ и комсомольский билет № от 29.04.1987Залегощенского райкома ВЛКСМ Орловской области также подтверждают сведения, указанные в домовой книге и справках образовательных учреждений о проживании истца и ее обучении на территории п. Залегощь Залегощенского района Орловской области в указанные в них периоды. 

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получал общее образование в общеобразовательных организациях в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 зарегистрированная в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями представленных домовых книг, также полностью подтвердили заявленный истцом факт ее постоянного проживания совместно с родителями в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области в период ее обучения в Залегощенской восьмилетней школе (ныне МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №2» Залегощенского района Орловской области). 

Доказательств, опровергающих показания указанных свидетелей суду не представлено. 

В силу положений частей первой - третьей статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая показаниям свидетелей в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса РФ, у суда не имеется, показания свидетелей последовательны, конкретны, однозначны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с приведенными выше письменными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания истца ФИО5 в населенном пункте Залегощь Залегощенского района Орловской области в период с 26.04.1986 по 20.06.1986, который относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом признанного ответчиком периода постоянного проживания (работы) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и установленного в судебном заседании периода его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области, суд приходит к выводу о том, что у ФИО5 возникло право для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

На основании пункта 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Таким образом, поскольку право истца на назначение страховой пенсии по старости наступает по достижению ею возраста 52 лет, при этом с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) она обращалась 20.03.2025, пенсия ФИО5 должна быть назначена с 01.04.2025.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 268, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, в период с 26.04.1986 по 20.06.1988 в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, страховую пенсию по старости на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года, то есть с 01.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения суда изготовлен 20.11.2025. 

Председательствующий Т.Н. Горбачева