Дело № 2а-1887/2020

43RS0001-01-2020-002129-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 28 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе 

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Кирова о признании информации запрещенной к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Кирова обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации запрещенной к распространению, указав, что в результате прокурорской проверки установлено, что в сети общего пользования «Интернет» обнаружена открытая группа в социальной сети «ВКонтакте» по URL-адресу: { ... }, посредством которой осуществляется реклама и розничная торговля табаком сосательным (снюсом). Доступ к данной странице не ограничен, что способствует проявлению интереса к употреблению табачной продукции, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице с URL-адресом: { ... }, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г. административные исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления в свое отсутствие. Относительно заявленных требований указано, что указатель страницы сайта https://vk.com/kupit_snuus_tabak, указанный в исковом заявлении, в Едином реестре отсутствует (не внесен в Единый реестр). Указатель страницы сайта { ... } не доступен в сети Интернет. Сообщество заблокировано за смену тематики его администраторами.

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2012 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, посредством которой осуществляется реклама и розничная торговля табаком сосательным (снюсом), с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Законодательство РФ предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», к которым, в числе остальных, относятся содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного закона на органы государственной власти РФ возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также распространения аудио и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова в ходе проверки сети общего пользования «Интернет» обнаружена открытая группа в социальной сети «ВКонтакте» по URL-адресу: { ... }, посредством которой осуществляется реклама и розничная торговля табаком сосательным (снюсом). 

Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к употреблению табачной продукции, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – это информация (в т.ч. содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 2 ч. 2 ст. 5 данного закона к указанной информации относит, в т.ч., информацию, способную вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на оптовую и розничную продажу табака сосательного (снюса), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Ограничение доступа к выявленной информации по URL-адресу: { ... } требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, информация, содержащаяся в сети «Интернет» по URL-адресу: { ... } подлежит признанию запрещенной в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (в том числе несовершеннолетних).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, посредством которой осуществляется реклама и розничная торговля табаком сосательным (снюсом), размещенную в сети «Интернет» на электронной странице с URL-адресом: { ... }, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы с URL-адресом: { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья Волкоморова Е.А.