Резолютивная часть постановления оглашена 06 марта 2025 года.

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 06 марта 2025 года.

77RS0002-02-2025-003130-24

№ 5-445/25

Басманный районный суд адрес

адрес, адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 06 марта 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, с участием представителя МТУ Ространснадзора по Южному федеральному округу – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: адрес, 

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ». 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 61.2.2.6.1-00024, составленному 21 января 2025 года, 15 декабря 2024 года танкера «ВОЛГОНЕФТЬ-212» и «ВОЛГОНЕФТЬ-239» находясь в акватории морского порта Кавказ (участок № 6) при неблагоприятных погодных условиях получили повреждения корпусов с последующим разливом нефтепродуктов, приведшим к значительному ущербу окружающей среды, а также один член экипажа погиб. Причинами крушения танкеров явилось нарушение указанными судами ограничений по району и условиям плавания.

В связи с чем, в адрес МТУ Ространснадзора по ЮФО поступило требование Южной транспортной прокуратуры от 18.12.2024 № 23/1-37-2024/4448-24-20008101 о проверке судовладельцев, допустивших аналогичные нарушения по району и условиям плавания в морском порту Кавказ и на подходах к нему в Керченском проливе в декабре 2024 года.

Таким образом, на основании паспорта ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» от 18.12.2024 № 61240351000116735846 в отношении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» была проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

В результате проведенной проверки было установлено, что адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» осуществляло перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270», в том числе в период с 01.12.2024 по 18.12.2024 в акватории морского порта Кавказ и на подходах к нему в Керченском проливе. Целью указанных перевозок было осуществление доставки груза – нефтепродуктов тяжелых сортов наливом на судно накопитель, находящееся в акватории морского порта Кавказ.

В соответствии с п.21 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения

адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (Л019-00112-77/00492174 (МР-1-000190 от 31.05.2012). Согласно лицензии, местом осуществления лицензируемого вида деятельности являются 21 объект.

При этом, т/адрес, «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» не заявлены в лицензии как места осуществления лицензируемого вида деятельности адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ».

Следовательно, лицензирующим органом не проводилась оценка соответствия адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1243 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пп.а) п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно адрес регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 623 (далее – Технический регламент), Требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как "Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП". Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении № 2. Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с п.1 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (далее – КВВТ РФ), подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п.2 ст.35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из п.53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 г. № 102 (далее – Положение о классификации), если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

В соответствии с требованиями п.п.1, 2 ст.35 КВВТ адрес регламента, Федеральным автономным учреждением «Российское Классификационное Общество» (далее – РКО) проводилась классификация и освидетельствование т/адрес, с выдачей Свидетельства о классификации № 02.19.027.402779 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3 № 02.24.027.942944 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь. 

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. При высоте волны не более 2,0 метра. Март-Ноябрь.

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45o00'00,0" северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o06'00,0" северной широты, 36o33'00,0" восточной долготы и адрес. Апрель-20 Ноября.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o06'00,0" северной широты, 36o33'00,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Кроме того, по сведениям РКО (стр.2 Письма исх.№ 23-02.1-3630 от 19.12.2024), судну «ВОЛГОНЕФТЬ-109» в соответствии с документами РКО была назначена дата предъявления к очередному освидетельствованию на 30.11.2024, однако судно к очередному освидетельствованию предъявлено не было.

Также, РКО проводилась классификация и освидетельствование т/адрес, с выдачей Свидетельства о классификации № 07.19.073.118675 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3 № 02.24.027.097528 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь. 

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45o00'00,0" северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o05'30,0" северной широты, 36o33'30,0" восточной долготы и адрес. Апрель-20 Ноября.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o05'30,0" северной широты, 36o33'30,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Кроме того, по сведениям РКО (стр.2 Письма исх.№ 23-02.1-3630 от 19.12.2024), судну «ВОЛГОНЕФТЬ-239» в соответствии с документами РКО была назначена дата предъявления к очередному освидетельствованию на 30.11.2024, однако судно к очередному освидетельствованию предъявлено не было.

Также, РКО проводилась классификация и освидетельствование т/адрес, с выдачей Свидетельства о классификации № 07.20.083.533999 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3 № 10.24.044.817636 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: 

- Таганрогский залив до линии, последовательно соединяющий адрес, порт Бердянск и 20-мильная прибрежная зона вдоль восточного побережья до параллели 45o21'00,0" северной широты. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- Внешний рейд адрес в районе адрес №3 с дополнительным ограничением по высоте волны не более 1,5 м. и скорости ветра в порывах до 15 м/адрес – 20 ноября.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o06'00,0" северной широты, 36o33'00,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 1,5 метра. Апрель-20 Ноября.

Кроме того, согласно пп.ж) п.5 Положения о лицензировании, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, в соответствии со статьями 334, 335 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

Согласно сведениям капитана морского порта Астрахань (исх.№ АЧ-4409 от 20.12.2024), свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами на суда «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» не выдавались.

Согласно п.1 ст.334 КТМ РФ, собственник судна, зарегистрированного в Российской Федерации и фактически перевозящего опасные и вредные вещества, для покрытия своей ответственности за ущерб на основании правил, установленных настоящей главой, должен осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение ответственности на сумму, равную пределу его ответственности за ущерб от загрязнения в соответствии со статьей 331 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ст.335 КТМ РФ, судну, к которому применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 334 настоящего Кодекса и абзацем первым пункта 6 настоящей статьи, запрещается осуществлять коммерческую деятельность, если оно не имеет свидетельства, выданного в соответствии с пунктом 1 или 6 настоящей статьи.

Согласно Заявлению на выход из порта № 1477488/D поданному в систему централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), 06.11.2024 в 11:30 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом на борту мазут в количестве 4351.031 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

Согласно Заявлению на заход в порт № 1488881/A поданному в СГПК, 17.12.2024 в 23:50 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» зашло в морской порт Керчь с грузом на борту мазут в количестве 4351.031 т.

Согласно Заявлению на выход из порта № 1482459/D поданному в систему централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), 22.11.2024 в 08:00 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» вышло из морского порта Азов с грузом на борту мазут в количестве 4165.53 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

Согласно Заявлению на заход в порт № 1489092/A поданному в СГПК, 20.12.2024 в 10:00 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» вернулось в морской порт Азов с грузом на борту мазут в количестве 4165.53 т. Выход из предыдущего морского порта Кавказ осуществлен 18.12.2024 в 20:00.

Согласно Заявлению на выход из порта № 1477473/D поданному в систему централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), 03.11.2024 в 23:02 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-239» вышло из морского порта Азов с грузом на борту мазут в количестве 4300.94 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

15.12.2024 в 10:10 в акватории морского порта Кавказ в результате резкого ухудшения погодных условий (смены направления и усиления скорости ветра), а также волнения моря произошел разлом корпуса танкера «ВОЛГОНЕФТЬ-239».

В результате очень серьёзной аварии произошел разлив нефтепродуктов (мазут) в акватории Керченского пролива и частичный выброс мазута на береговую адрес и полуострова адрес.

В соответствии с Международным кодексом морской перевозки опасных грузов (Резолюция MSC.477(102)) Мазут (жидкость при повышенной температуре воспламеняющаяся, с температурой вспышки выше 60°c, при температуре, равной или превышающей температуру ее вспышки) относится к 9 классу опасности.

Исходя из ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.6 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозкам опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Таким образом, адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» в период с 01.12.2024 по 18.12.2024 включительно (дата выхода т/адрес из морского порта Кавказ):

- в нарушение требований пп.а) п.4, , п.19 Технического регламента, п.п.1, 2 ст.35 КВВТ РФ и п.53 Положения о классификации, допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» непредназначенных для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, нарушением сроков предъявления к очередному освидетельствованию и не включенными в реестр лицензии, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

- в нарушение требований пп.ж) п.5 Положения о лицензировании, ст.ст.334, 335 КТМ РФ, осуществляло перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» в отсутствие страхования или иного финансового обеспечения ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами.

Указанное подтверждается ответом РКО (исх.№ 23-02.1-3647 от 20.12.2024), представленным входе внеплановой документарной проверки, согласно которому:

- судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР». При этом, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» с 30.11.2024 не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ по причине того, что судно не было предъявлено к освидетельствованию в срок до 30.11.2024, и установленный приложением П3 № 02.24.027.942944 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море, Черном море и Керченском проливе до 30 ноября был нарушен;

- судно «ВОЛГОНЕФТЬ-239» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» с возможностью выхода на рейд адрес. При этом, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-239» с 30.11.2024 не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ по причине того, что судно не было предъявлено к освидетельствованию в срок до 30.11.2024, и установленный приложением П3 № 02.24.027.097528 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море до 30 ноября, в Керченском проливе до 20 ноября, на отдельных адрес моря до 31 октября, до 20 и до 30 ноября был нарушен; 

- судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР». При этом, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» с 30.11.2024 не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ по причине того, что установленный приложением П3 № 10.24.044.817636 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна на отдельных адрес пролива до 20 и до 30 ноября, в Азовском море до 30 ноября и в Черном море до 31 октября был нарушен.

Отсутствие страхования ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, а также осуществление деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий, а также отсутствие действующих судовых документов РКО с 30.11.2024 (по причине нарушения района и сезона плавания и не предъявления судна к освидетельствованию) указывает на то, что суда не были предназначены для перевозки опасных грузов, т.к. такие суда в принципе подлежит запрету к эксплуатации до восстановления соответствующих судовых документов.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» не явился, в представленном в суд отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности представитель, действующая по доверенности фио просила отказать в привлечении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также отложить судебное заседание, в связи с поздним уведомлением по телефону о дате судебного заседания, отсутствием возможности заблаговременно подготовиться к судебному заседанию и направить возражения и документы к ним в административный орган МТУ Ространснадзора по ЮФО.

Представитель МТУ Ространснадзора по Южному федеральному округу – по доверенности фио в судебном заседании просила привлечь адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» к административной ответственности. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что факт совершения адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно данный факт подтверждается определением о передаче протокола об административном правонарушении, извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 14.01.2025 г., актом внеплановой проверки № 61.2.2.6.1-00024 от 14.01.2025 г., письмом капитана морского порта № АЧ-4409 от 20.12.2024 г., письмом ФАУ «РКО» № 23-02.1-3630 от 19.12.2024 г., свидетельством о классификации № 02.19.027.402779, свидетельством о классификации № 07.20.083.533999, свидетельством о классификации № 07.19.073.118675, протоколом об административном правонарушении № 61.2.2.6.1-00024 от 21.01.2025 г., подтверждением направления протокола в адрес привлекаемого лица, и другими материалами дела.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон), лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 21 и 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. ж) п. 5 Положения о лицензировании, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, в соответствии со ст.ст. 334, 335 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

-человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а" - "в", абзацах втором, пятом, седьмом подпункта "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а" - "в", абзацах втором, пятом и шестом подпункта "г" пункта 5 настоящего Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах", повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию является "объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К доводу защитника адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» о том, что необходимо отложить судебное заседание, в связи с поздним уведомлением по телефону о дате судебного заседания представителя, отсутствием возможности заблаговременно подготовиться к судебному заседанию и направить возражения и документы к ним в административный орган МТУ Ространснадзора по ЮФО суд относится критически, поскольку судом в адрес юридического лица направлялась телеграмма, по юридическому адресу, который указан в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности. В адрес суда представителем представлен отзыв. Кроме того, представитель МТУ Ространснадзора по Южному федеральному округу с данным отзывом была ознакомлена в ходе судебного разбирательства, ею даны соответствующие пояснения. Также адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» надлежащим образом были извещены о дате судебного разбирательства, что подтверждается отчетом исходящей корреспонденции. 

Довод защитника адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» о том, что адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» ранее уже было привлечено к административной ответственности за нарушение требований технического Регламента № 623 в отношении судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» Арбитражным судом адрес, основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку в данном случае рассматриваются нарушения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

При таких обстоятельствах, в действиях адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что деятельность судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» осуществляется с грубыми нарушениями технических регламентов о безопасности объектов морского транспорта, указанные судна не отвечают требованиям безопасности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пассажиров и экипажа судов, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде административного приостановления деятельности адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ», расположенного по адресу: адрес.

Согласно ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности адрес « ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ», расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» исчислять с 18 час. 30 мин. 06 марта 2025 года. 

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова