Дело № 2-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре Оконовой А.Э., 

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителей ответчика ФИО3 - ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сангаджиева Баты Юрьевича к Администрации г. Элисты, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, ФИО3 о признании незаконными решений, разрешения на строительство, договора аренды земельного участка, прекращении аренды на земельный участок, аннулировании государственной регистрации договора, признании не возникшим (отсутствующим) права собственности на незавершенный строительством объект, признании недействительными результатов межевания, установлении границ и площади земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ему на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 375 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Основанием возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости является договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, заключенный им 08 ноября 2008 года с ФИО7 Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по РК 22 ноября 2008 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на жилой дом серии № и земельный участок серии №, записи регистрации соответственно №. Границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, установлены и описаны в свидетельстве на право собственности на землю серии № от 24 марта 1995 г. 11 апреля 2017 года ему стало известно о начале строительства объекта недвижимости (незавершенного строительством объекта в виде фундамента) на землях общего пользования, то есть на самой 

<

адрес>, в непосредственной близи его жилого дома и земельного участка. Незавершенный строительством объект недвижимости, возведенный на землях общего пользования, фактически перекрывает проезд к его земельному участку и жилому дому, в том числе в случае необходимости машинам скорой помощи, пожарным машинам, лишает собственников объектов недвижимости по ул. Чехова г. Элисты, а также других жителей и гостей города Элиста, возможности свободно передвигаться по улице пешком или на автотранспорте, ограничивает его в правах на владение и распоряжение объектами недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, возможности проведения строительных работ на земельном участке и т.д. Из ответа на обращение его законного представителя в Администрацию г. Элиста РК от 25 мая 2017 года стало известно, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете и предоставлен в аренду ФИО3 сроком с 23 апреля 2015 года по 22 апреля 2018 г. Предоставление земельного участка было произведено согласно акту о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Выбранный вариант размещения был согласован со всеми соответствующими службами и организациями. Между тем, при проведении кадастровых работ границы земельного участка по 

<

адрес> от установленных актом были смещены до 4 метров, в результате чего данный участок в настоящее время располагается на проезжей части улицы Чехова, занимая её половину и затрудняя подъезд к домовладению №31. Таким образом, незавершенный строительством объект недвижимости возведен на землях общего пользования г. Элиста РК. Фактически земельный участок, образованный путем проведения межевых работ, поставленный на государственный кадастровый учет, предоставленный ФИО3 в аренду для строительства салона красоты, является иным земельным участком. Указанный земельный участок не выбирался органом местного самоуправления для строительства салона красоты и незаконно предоставлен в аренду ФИО3 Границы данного земельного участка были незаконно изменены ФИО3, а также кадастровым инженером непосредственно при проведении межевых работ по установлению границ и площади земельного участка. Предоставление земельного участка в аренду ФИО3 состоялось 23 апреля 2015 г. на основании постановления Администрации г. Элиста РК от 23 апреля 2015 г. №2114 «О предоставлении в аренду земельного участка». 23 апреля 2015 г. Администрация г. Элисты РК заключила с ФИО3 договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты РК №495/2015 сроком с 23 апреля 2015 г. по 22 апреля 2018 г. Постановлением Администрации г. Элисты РК от 29 июня 2016 г. №1526 спорному земельному участку был присвоен адрес: РК, 

<

...>, вместо адресного ориентира: г. Элиста, юго-восточнее дома №26 по ул. Чехова, в связи с чем Министерством по земельным и имущественным отношениям РК с ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды земельного участка. Кроме того, Министерством было принято распоряжение от 07 апреля 2017 г. №880-р о внесении изменений в договор аренды земельного участка. Постановлением Администрации г. Элисты РК от 21 июня 2016 г. №1414 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» был утвержден градплан спорного земельного участка. 24 ноября 2016 г. ФИО3 Администрацией г. Элисты РК было выдано разрешение на строительство №. Срок разрешения строительства определен до 1 мая 2017 года. В связи с вышеизложенным, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет в указанных границах, распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 06.03.2012 г. №420 «О предварительном согласовании места размещения объекта», постановления Администрации г. Элиста РК от 23.04.2015 года № 2111 «О предоставлении в аренду земельного участка», от 29.06.2016 года №1526 «О присвоении адреса», распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 07.04.2017 г. №880-р, разрешение на строительство № от 24.11.2016 г. являются незаконными, договор аренды земельного участка от 23.04.2015 г. №495/2015 с дополнительным соглашением от 27.04.2017 г. являются ничтожными сделками. Строительство объекта недвижимости на таком земельном участке также является незаконным. Данным предоставлением нарушаются требования ст.30, ст.31, ст. 85 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения данных правоотношений), ч.2 ст. 168 ГК Ф. ст.67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.07.01-89, которым установлены противопожарные проезды между зданиями (участками), а также принцип публичности земельных правоотношений, предусматривающих сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Кроме того, нарушаются его законные права как собственника земельного участка и жилого дома. Считает, что при проведении межевых работ в 2012 году кадастровым инженером либо юридическим лицом, осуществлявшим межевые работы, нарушены требования ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений). Ему о самом факте предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду ФИО3 стало известно лишь из ответа Администрации г. Элисты от 19.05.2017 года. Поскольку земельный участок, принадлежащий ему, является смежным с образованным при межевании вышеуказанным земельным участком, в силу ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости», действовавшего в момент возникновения данных правоотношений, с ним должно быть согласовано местоположение границ образуемого земельного участка, что кадастровым инженером при проведении межевых работ не было сделано. Полагает, что межевание вышеуказанного земельного участка проведено с нарушением требований законодательства. Земельный участок, принадлежащий ему, является ранее учтенным. Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. Границы земельного участка установлены согласно свидетельству на право собственности на землю серии РК-14-01 №9033, выданному прежнему собственнику данного земельного участка ФИО8 24 марта 1995 года, согласно которому граница земельного участка по фасаду проходит на расстоянии 7,50 метров от фасадной стены жилого дома. В последующем жилой дом и участок ФИО8 в указанных в свидетельстве границах были проданы ФИО9, который продал недвижимое имущество Черняховскому, который также продал имущество по возмездной сделке ему. В связи с этим ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес> в границах, установленных в свидетельстве на право собственности на землю серии №, выданном прежнему собственнику данного земельного участка ФИО8 24.03.1995 года. Просит:

1)признать незаконными распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 06 марта 2012 г., № 420 «О предварительном согласовании места размещения объекта», от 07 апреля 2017 г. №880-р;

постановление Администрации г. Элиста РК от 23 апреля 2015 г. №2114 «О предоставлении в аренду земельного участка»;

постановление Администрации г. Элисты РК от 29 июня 2016 г. №1526 «О присвоении адреса земельному участку»;

разрешение на строительство от 24 ноября 2016 года №.

2) признать договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты РК №495/2015 сроком с 23.04.2015 г. по 22.04.2018 года с дополнительным соглашением ничтожным;

3)применить последствия признания его таковым путем прекращения права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для строительства салона красоты, площадью 150 кв.м., исключении из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации договора аренды, возложении на Администрацию г. Элисты РК и Министерство по земельным и имущественным отношений РК обязанностей по отмене оспариваемых ненормативных актов, снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета;

4) признать право собственности ФИО3 на незавершенный строительством объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

адрес>, не возникшим (отсутствующим).

В уточненном исковом заявлении представитель истца ФИО2 просила дополнительно признать недействительными результаты межевания земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для строительства салона красоты, площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ранее имевшего адресный ориентир: 

<

адрес>, осуществленного ООО «Меридиан», а также установить границы и площадь принадлежащего ему на праве собственности земельного участка согласно координатам характерных точек границ земельного участка, указанных в таблице №1 заключения эксперта №111/04-17 по судебной землеустроительной экспертизе.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

Представители ответчика ФИО3 – ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представители Администрации г. Элисты, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты, Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, надзорное производство прокуратуры г. Элиста по жалобе ФИО6, инвентарное дело, допросив свидетелей, считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу положенийст.11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (до 03.07.2016 г. "Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу норм ст.11. ЗК РФ (в редакции до 01 марта 2015 года) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу п.2 ст.11.3 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ и ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина обратившегося в суд с иском.

Как установлено судом, ФИО6 является собственником жилого дома, общей площадью 39,51 кв.м., инвентарный номер 5411, кадастровый номер №, и земельного участка, категории – из земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 375 кв.м. с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли продажи от 08 ноября 2008 г. о чем в 22 ноября 2008 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись № (свидетельства о государственной регистрации права от 22.11.2008 г. серии № – земельный участок, № – жилой дом). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 18 мая 2012 г. вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО6

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.05.2012 г. № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 375 кв.м., является ранее учтенным, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.06.2004 г.

По кадастровому паспорту жилого дома, расположенного по указанному адресу от 28.05.2012 г., кадастровый номер №, инвентарный номер 5411, год постройки 1960, общая площадь жилого дома составляет 49,3 кв.м.

Из технического паспорта данного жилого дома, объекта индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 22 мая 2012 г. (ситуационный план) следует, что границы земельного участка составляют: со стороны соседнего участка жилого дома № 29 – 26,5 м, по задней границе – 17,6 м., по передней границе – 14,6 м.

Согласно акту выбора земельного участка из земель населенных пунктов под строительство салона красоты по адресному ориентиру: 

<

адрес> ФИО3 под строительство салона красоты выделен земельный участок ориентировочной площадью 150 кв.м.

Распоряжением № 420 от 06 марта 2012 г. Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия «О предварительном согласовании места размещения объекта», утвержден указанный акт выбора земельного участка, предварительно согласовано ФИО3 место для строительства салона красоты на земельном участке из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена в г. Элиста, ориентировочной площадью 150 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>; ФИО3 запрещено использование земельного участка до заключения договора аренды земельного участка; настоящее распоряжение является основанием для установления границ земельного участка и государственного кадастрового учета земельного участка; срок действия предварительного согласования места размещения объекта на земельном участке – 3 года со дня принятия настоящего распоряжении.

15 августа 2012 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 150 кв.м., поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости – кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №

Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 2114 от 23.04.2015 г. «О предоставлении в аренду земельного участка» ФИО3 предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № сроком на 3 года.

23 апреля 2015 г. между Администрацией г. Элисты и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия № 495/2015 сроком действия с 23 апреля 2015 г. по 22 апреля 2018 г. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

21 июня 2016 г. Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 1414 на основании градостроительного плана земельного участка, разработанного отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Элисты 15.06.2016 г., утвержден градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером №

29 июня 2016 г. Постановлением Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 1526 земельному участку, предоставленного ФИО3 в аренду, присвоен адрес: 

<

адрес>, вместо адресного ориентира: 

<

адрес>.

24 ноября 2017 г. Администрацией г. Элисты Республики Калмыкия выдано разрешение на строительство № салона красоты по адресу: 

<

адрес> общей площадью 102,09 кв.м., на земельном участке площадью 150 кв.м., площадью застройки 70,96 кв.м.

07 апреля 2017 г. Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 880-р в договор аренды земельного участка от 23.04.2015 г. № 495/2015 внесены изменения в виде уточнения адреса.

27 апреля 2017г. на основании указанного распоряжения Министерство и ФИО3 заключили дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка.

10 июля 2017 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о регистрации ФИО3 права собственности на объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу, площадью 102 кв.м., кадастровый номер №. 

Оспаривая законность указанных актов, истец указал, что предоставление ФИО3 земельного участка и возведение на нем объекта недвижимости фактически перекрывает проезд к его земельному участку и жилому дому, ограничивает его в правах на владение и распоряжение объектами недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Данные доводы истца следует признать обоснованными.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, встал на государственный кадастровый учет 28.06.2004г., что подтверждает выписка из ЕГРН от 10.11.2017г., документом, подтверждающим право на земельный участок, и документом, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании в 2004г., является свидетельство на право собственности на землю ФИО8 №9033 от 24.03.1995г. – прежнего собственника, а в последующем истца. 

В целях определения местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, являющегося ранее учтенным, и разрешения возникшего спора, судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено АНО «Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу».

Заключением эксперта №111/04-17 от 23 марта 2018г. определены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно правоустанавливающему документу – свидетельству о праве собственности. При этом установлено, что сведения о границах данного земельного участка, содержащиеся в ЕГРН в виде каталога координат из 6 характерных точек границ земельного участка, имеют погрешность определения координат характерных точек координат – 0,3 метра при допустимых согласно Приказу Минэкономразвития России от 17.08.2012г. №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка…» - 0,1 метра. Кроме того, экспертом установлено, что при загрузке координат из сведений ЕГРН площадь земельного участка составляет 446 кв.м., тогда как в текстовой части выписки ЕГРН указана площадь земельного участка 375 кв.м., что подтверждает факт технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, установленная согласно правоустанавливающему документу – свидетельству о праве собственности, не соответствует границе, сведения о которой содержатся в ЕГРН. 

Согласно заключению эксперта №111/04-17 от 23 марта 2018г. в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлена реестровая ошибка, что означает, что граница данного земельного участка установлена не в соответствии с документами – основаниями для выполнения кадастровых работ, а именно: Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия «О предварительном согласовании места размещения объекта» № 420 от 06 марта 2012 г. и Актом выбора земельного участка, утвержденным указанным распоряжением. Местоположение границ, конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером №, указанная в схеме расположения Акта выбора, отличается от местоположения, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером №, внесенных в сведения ЕГРН. Также имеется несоответствие между графической и текстовой частью Акта выбора земельного участка. Согласно графической части Акта выбора, площадь земельного участка составляет 104 кв.м., согласно текстовой части Акта выбора, площадь земельного участка составляет 150 кв.м.

Земельные участки с кадастровыми номерами № не являются смежными. Вместе с тем имеется факт наложения (пересечения) границ земельного участка № по сведениям ЕГРН и границ земельного участка №, установленных согласно свидетельству на право собственности на землю. Площадь наложения составляет 8,27 кв.м.

Данное заключение сомнений у суда не вызывает, поскольку оно основано на изучении настоящего гражданского дела, инвентарного дела № 5411 по 

<

адрес>; надзорного производства прокуратуры г.Элисты, дополнительно запрошенной экспертом фактической информации с использованием геодезического оборудования GNSS – приемниками LEICA GS09; экспертиза содержит этапы проведенного анализа, обоснование полученных результатов. Заключение эксперта сторонами не оспаривалось, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы участниками процесса не заявлялось. 

В связи с изложенным, суд принимает в качестве достоверного и допустимого доказательства вышеуказанную землеустроительную экспертизу.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № в существующих в настоящее время границах и площади, сведения о которых содержатся в ЕГРН, налагается на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО6

Кроме того, Администрацией г.Элисты при предоставлении спорного земельного участка в аренду нарушены требования градостроительного законодательства.

Согласно ч.3 ст.42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Из письма Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Элисты от 27.03.2018г. следует, что проект планировки, проект межевания и красные линии территории, в состав которого входят спорные земельные участки, не утверждались.

В соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998г. №18-30, осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

Пунктом 3.22 СНиП 31-06-2009, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 01.09.2009г. №390, установлено, что участки общественных зданий, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Следовательно, постройки, размещенные полностью или частично за пределами красных линий, не могут быть признаны соответствующими проекту планировки территории и правилам землепользования и застройки.

При таких обстоятельствах довод представителей ответчика, что земельный участок ФИО3 был предоставлен в соответствии с требованиями ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей до 01.03.2015 г., что подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, признается судом несостоятельным. 

В связи с изложенным постановка земельного участка, предоставленного ФИО3, на государственный кадастровый учет в указанных границах, распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 06 марта 2012 г. № 420 «О предварительном согласовании места размещения объекта», от 07 апреля 2017 г. №880-р, постановление Администрации г. Элиста РК от 23 апреля 2015 г. №2114 «О предоставлении в аренду земельного участка», постановление Администрации г. Элисты РК от 29 июня 2016 г. №1526 «О присвоении адреса земельному участку», разрешение на строительство от 24 ноября 2016 года № нарушают права истца, а поэтому не могут быть признаны законными.

В силу ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следствие договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты РК №495/2015 от 23 апреля 2015г., заключенный между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты и ФИО3, а равно дополнительное соглашение, заключенное между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и ФИО3, как нарушающие права истца, подлежат признанию недействительным с аннулированием его государственной регистрации в ЕГРН и прекращением права аренды.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (части 1,7 – 9 ст.38 в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемого межевания) было предусмотрено, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в ГКН сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку из заключения экспертизы следует, что граница земельного участка в кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлена не в соответствии с документами – основаниями для выполнения кадастровых работ, что повлекло внесение в ЕГРН неверных сведений о координатах и площади указанного земельного участка, суд признает требование истца о признании недействительными результатов межевания данного земельного участка, осуществленного ООО «Меридиан», со снятием земельного участка с кадастрового учета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако, при этом суд отклоняет довод истца о необходимости согласования с ним местоположения границ в силу ст.39 ФЗ "О государственном кадастре" (в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемого межевания), поскольку спорные земельные участки не признаны смежными.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Принимая во внимание, что незавершенный строительством объект, площадью 102 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведен на земельном участке, установление границ которого судом признано незаконным, суд считает необходимым признать право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости не возникшим (отсутствующим).

Более того, согласно экспертному заключению границы контура объекта капитального строительства с кадастровым номером №, установленные на местности по результатам топосъемки и по сведениям ЕГРН, выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленных согласно Акту выбора – схеме расположения земельного участка.

Ссылка представителей ответчика на показания свидетелей ФИО16 ФИО17 ФИО18 показавших местоположение забора домовладения по адресу: 

<

адрес>, не может быть принята во внимание, поскольку в силу вышеуказанной ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, и лишь при отсутствии таковых на основании границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования Сангаджиева Баты Юрьевича удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 06 марта 2012 г. № 420 «О предварительном согласовании места размещения объекта», от 07 апреля 2017 г. №880-р;

постановление Администрации г. Элиста РК от 23 апреля 2015 г. №2114 «О предоставлении в аренду земельного участка»;

постановление Администрации г. Элисты РК от 29 июня 2016 г. №1526 «О присвоении адреса земельному участку»;

разрешение на строительство от 24 ноября 2016 года №.

Признать договор аренды земельного участка, находящегося на территории г.Элисты, от 23.04.2015г., заключенный между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты и ФИО3, дополнительное соглашение от 27.04.2017г., заключенное между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и ФИО3, недействительными. 

Прекратить право аренды ФИО3 на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, аннулировав запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для строительства салона красоты, площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО3 на незавершенный строительством объект недвижимости кадастровый номер №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, не возникшим (отсутствующим).

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего Сангаджиеву Бате Юрьевичу, согласно координатам характерных точек границ земельного участка, указанных в таблице №1 заключения эксперта Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр экспертиз по Южному федеральному округу» №111/04-17 от 23.03.2018г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Карвенова