Дело №2-143/2019

Мотивированное 

решение

изготовлено 24.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года п. Змиёвка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж. В обоснование исковых требований указала, что у неё имеется 25-летний стаж педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При исчислении стажа не были включены в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение Пенсионного фонда считает незаконным и необоснованным, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить ей в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в её пользу издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержав обстоятельства, изложенные в иске, уточнила исковые требования, просила суд признать право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и возместить расходы по оплате государственной пошлины. 

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что у истицы отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку спорные периоды работы ФИО1 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, как не предусмотренные действующим законодательством, выслуга лет на момент обращения с заявление в Пенсионный фонд у истицы составляет 24 года 10 месяцев 10 дней. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственная пенсия устанавливается законом (ч. 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, осуществлявших не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). 

В 1994 году истец окончила Орловский государственный педагогический институт по специальности «биология и химия», присвоена квалификация учителя биологии и химии, что подтверждается дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в Губкинской средней школе в должности учителя химии; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя биологии той же школы, переименованной в МОУ – Губкинская средняя общеобразовательная школа (л.д.38), затем в МБОУ Губкинская средняя общеобразовательная школа (л.д.39), где и работает по настоящее время (л.д.14-17). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет (л.д.58-61).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в числе прочего, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 10 дней (л.д.7-10).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В указанном списке имеется упоминание о должности учителя.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Положению о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников МБОУ «Губкинская средняя общеобразовательная школа» основной целью повышения квалификации педагогических работников является развитие их профессиональной компетентности, формирование устойчивых навыков системной рефлексии педагогического процесса и его результатов, придание структурной целостности педагогической деятельности каждого из них, что в совокупности обеспечит выполнение требований по достижении современного качества образования (л.д.41-43). 

Согласно п. 4 должностной инструкции учителя, утвержденной директором МБОУ «Губкинская средняя общеобразовательная школа», учитель имеет право повышать квалификацию (л.д.44-47). 

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), удостоверением № № (л.д.34),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д.32),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), удостоверением о повышении квалификации (л.д.31),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» №-А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), удостоверением о повышении квалификации (л.д.31),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), удостоверением о повышении квалификации (л.д.30),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), удостоверением о повышении квалификации (л.д.30),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), удостоверением о повышении квалификации (л.д.29),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа по МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), удостоверением о повышении квалификации (л.д.29). 

То есть не включенный специальный стаж составляет 2 месяца 21 день.

В указанные выше периоды истице была начислена заработная плата и произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.40).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонная) на нее открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № № (л.д.13).

Учитывая, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, то данный период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в ее пользу подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин