РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь 17 ноября 2023 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой М.С., 

с участием: 

представителей ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО3 и ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в общий страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу включить периоды работы с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общий (страховой) стаж. Заявленные исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии является незаконным, нарушающим его пенсионные права, поскольку в период работы в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность с вредными условиями труда, что подтверждается сведениями работодателя. Прекращение с ДД.ММ.ГГГГ действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, не могло являться основанием для исключения периодов его работы в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в спорные периоды его работы действовало данное Соглашение. 

В возражениях на исковое заявление заместитель управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу со ссылками на нормы пенсионного законодательства, просила отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме, указав, что не имелось оснований для включения указанных истцом периодов его работы в его страховой стаж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО3 и ФИО6 поддержали доводы заместителя управляющего, изложенные в возражениях на исковое заявление истца, просили об отказе в их удовлетворении.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как гражданин Российской Федерации, обратился в УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении истцу, страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием подтверждающих документов о периодах работы на работах с вредными условиями труда на территории Украины. 

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному, округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении истцу, страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. На дату обращения заявитель не достиг возраста 51 года и страховой стаж истца составил 16 лет 4 месяца 18 дней, льготный стаж его работы по Списку № 1 отсутствует, Подсчет стажа произведен по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащим сведения о стаже по состоянию на 31 декабря 2022 года. 

При этом, пенсионным органом не зачтены периоды работы истица на территории Украины, а именно в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года.

Таким образом, поскольку на момент обращения право на страховую пенсию по старости у ФИО1 отсутствовало, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу было принято указанное решение, при этом истцу разъяснено, что его право на страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у него возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении им возраста 60 лет, а на основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении им возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 названного Порядка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть при выполнении работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.

Произведенный ответчиком подсчет общего страхового стажа истцом, указанный в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета периодов его работы в ОАО «ЮГОК» и ООО «Днепровскпромстрой», то есть на территории Украины, истцом не оспаривается. 

Данный расчет страхового стажа истца судом проверен и признан верным, исходя из представленных сторонами сведений о состоянии индивидуального лицевого счета истца, сведений из трудовой книжки истца, сведений ПФ Украины, а также сведений ОАО «ЮГОК» и ООО «Днепровскпромстрой».

Истцом оспариваются действия ответчика по не включению в его страховой стаж периодов осуществления им трудовой деятельности на территории Украины, а именно в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ответчиком также не оспаривается сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подтверждены обозначенными выше доказательствами.

Разрешая данные требования истца о возложении обязанности на ответчика по включению указанных периодов его работы в его страховой стаж, суд приходит к следующему.

Как указано выше, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 названного Федерального закона).

Таким международным договором являлось заключенное 13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 1 которого было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В этой связи страховая пенсия устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 2 статьи 11 которой установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Следовательно, страховой стаж, приобретенный на территориях бывших союзных республик, учитывается до 11 января 1991 года, то есть до даты распада СССР.

Поскольку истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения с 1 января 2023 года положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, периоды его работы в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могли быть включены ответчиком в его стаж работы для назначения пенсии. В связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения данных исковых требований истца.

По изложенным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов истца о том, что осуществлением им трудовой деятельности на должностях в период работы с вредными и тяжелыми условиями труда в ООО «Днепровскпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «ЮГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, давало ему право на пенсию на льготных условиях, поскольку работа в данные периоды, осуществлялась на территории Украины.

То обстоятельство, что при первичном обращении истца, а именно ДД.ММ.ГГГГ, УПФР по г. Анадырю Чукотского автономного округа (межрайонное) были зачтены указанные периоды работы в страховой стаж истца, не свидетельствует о неправомерности действия ответчика при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ №, так как в 2021 году действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным выше основаниям отклоняется довод истца о необходимости применения положений Постановления Кабинета министров Украины от 11 марта 1994 года № 162-94-п "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", поскольку как указано выше периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Обобщая изложенное суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу во включении указанных выше периодов работы в страховой стаж истца, который был основан на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех документов, имеющихся в распоряжении ответчика и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу включить периоды работы истца с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий (страховой) стаж его трудовой деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Жуков

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2023 года.