Дело № 2-762/2024

УИД 56RS0015-01-2024-001245-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 10 октября 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатановой Анары Канатовны, 

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, 

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным заключения муниципальной комиссии от 29 мая 2024 года, признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: ***. В апреле 2024 года данный жилой дом попал в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации (паводка), что привело к нарушению условий жизнедеятельности – нарушению водоснабжения, в связи с чем, истец имела право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, установленной Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп. 

Заявление ФИО4 было рассмотрено и удовлетворено, ему выплачено 10000 рублей. По аналогичному заявлению ФИО1 в выплате отказано.

Комиссией об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия) подготовлено заключение от 29 мая 2024 года, согласно которому, нарушение каких-либо условий жизнедеятельности в жилом помещении истца не установлено.

На день рассмотрения вышеуказанного заявления истца (на 29 мая 2024 года) названный жилой дом не был включен в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 21 мая 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, принято решение об отказе в выплате ФИО1 единовременной материальной помощи.

Жилой дом истца включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 7 июня 2024 года №185-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук», поэтому истец имеет право на получение единовременной материальной помощи, размер которой увеличен до 15000 рублей постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года №738-пп.

После увеличения размера исковых требований, на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что истец пострадала в результате чрезвычайной ситуации, и не может самостоятельно обратиться в суд, прокурор просит:

1) признать заключение муниципальной комиссии от 29 мая 2024 года об установлении факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации незаконным в части неустановления факта нарушения водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: ***;

2) признать за ФИО1, *** года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности – нарушения водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации (паводка);

3) обязать Министерство социального развития Оренбургской области выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатанова А.К. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила его удовлетворить. Пояснила, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ****. Данный дом фактически разделен на два самостоятельных жилых помещения, которые имеют раздельные входы. Для удобства получения почтовой корреспонденции той части жилого дома, в которой проживает и зарегистрирована ФИО1, присвоен адрес: ***. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года, в жилом помещении истца отсутствовало водоснабжение, поэтому она имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей.

Истец ФИО1 иск поддержала. Подтвердила, что жилой дом на ***, в котором она проживает, разделен на две части, имеющие разные входы. Для удобства той части дома, в которой она живет и зарегистрирована, присвоен № ***, а второй части – №**. В результате паводка в апреле 2024 года у неё затопило баню, цокольный этаж, подвал. Центральное водоснабжение в доме было отключено в течение 2 недель. В связи с этим внуку, зарегистрированному вместе с ней, выплатили единовременную материальную помощь, а ей нет, поскольку с заявлением о выплате такой помощи она обратилась до включения жилого дома указом Губернатора Оренбургской области в границы зоны чрезвычайной ситуации. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности от № 25-д от 26 августа 2024 года, просил в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области оказать по тем основаниям, что на день обращения ФИО1 с заявлением о выплате ей единовременной материальной помощи и проверки её домовладения муниципальной комиссии, жилой дом истца не был включен указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 4 апреля 2024 года в границы зоны чрезвычайной ситуации, в связи с чем, нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации не было установлено. Впоследствии, когда дом был включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, истец с заявлением о выплате единовременной материальной помощи не обратилась. 

Представитель третьего лица ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Кувандыке ФИО3, действующая на основании доверенности от 19 сентября 2024 года, не возражала против удовлетворения требований прокурора, заявленных к Министерству социального развития Оренбургской области. Пояснила, что 24 мая 2024 года ФИО1 отказано в выплате единовременной материальной помощи в связи с паводком, поскольку её дом не был включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области, когда адрес был включен в указанные границы, от истца повторно заявления не поступало. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, истец письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика. 

В письменном отзыве на иск представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что ФИО1 через Единый портал государственных услуг подала заявление о предоставлении единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года. Министерством социального развития Оренбургской области на основании заключения муниципальной комиссии от 29 мая 2024 года, не установившей факт нарушений условий жизнедеятельности, принято решение об отказе в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи. Данное решение принято министерством в соответствии с действующим законодательством Оренбургской области и в пределах своих полномочий.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом, что указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 и 2 Указа). 

С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года №2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 9 октября 2024 года, свидетельству о государственной регистрации права от 10 декабря 2010 года, жилой дом по адресу: *** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6 Судом установлено, что фактически данный дом разделен на две части, каждая из которой имеет раздельный вход. Второй половине дома №**, в которой проживает истец, присвоен литер ***. 

На дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1, *** года рождения, и её внук Н.Д., *** года рождения, были зарегистрированы и проживали в части жилого дома, имеющей адрес: ***

В результате чрезвычайной ситуации указанное домовладение было затоплено и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 7 июня 2024 года №185-ук) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 30 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 30 января 2024 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции постановления от 22 августа 2024 года №738-пп), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 

– 25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения); 

– 15 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи. 

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп, для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области. 

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года №750-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия). 

В соответствии с приложением №2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО6 через Единый портал государственных услуг 24 и 27 мая 2024 года соответственно подали заявление о предоставлении им единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года. 

На день рассмотрения вышеуказанного заявления истца (на 29 мая 2024 года) её жилой дом не был включен в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 21 мая 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, заключением муниципальной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 29 мая 2024 года не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации по адресу её проживания и принято решение об отказе в выплате ФИО1 единовременной материальной помощи.

Жилой дом истца включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 7 июня 2024 года №185-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук».

При этом, заключением муниципальной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 10 июня 2024 года установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО4 в результате чрезвычайной ситуации, а именно, отсутствие водоснабжения в жилом помещении по адресу: *** и ему произведена выплата единовременной материальной помощи. 

На основании изложенного, исковые требования прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области следует удовлетворить и признать заключение комиссии от 29 мая 2024 года об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области незаконным в части неустановления факта нарушения водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: ***.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживающей в жилом доме, в котором в результате чрезвычайной ситуации (паводка) установлено нарушение водоснабжения, поэтому имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданные в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов истца, к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области также подлежат удовлетворению. За ФИО1 следует признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, проживающих в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность произвести истцу выплату единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. 

Принимая во внимание, что по делу установлены особые обстоятельства, вызванные введением на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации федерального характера, и то, что промедление исполнения может привести к нарушению прав истцов, пострадавших в результате указанной чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным заключения муниципальной комиссии от 29 мая 2024 года, признании права на получение единовременной материальной помощи вследствие нарушения условий жизнедеятельности, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать заключение комиссии от 29 мая 2024 года об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области незаконным в части неустановления факта нарушения водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: ***.

Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***, выдан ***, код подразделения ***, ИНН ***) право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 21 октября 2024 года.

Судья: подпись Л.В. Белова

Подлинник данного решения суда находится в гражданском деле №2-762/2024 и хранится в Кувандыкском районном суде Оренбургской области.