Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года с. Мухоршибирь 

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

при секретаре Полянской В.В.

с участием старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Шобоева М.К., 

представителя ответчика администрации МО СП «Новозаганское» ФИО4, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации МО «Мухоршибирский район» ФИО5, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей третьего лица Министерства природных ресурсов Республики Бурятия ФИО6 и ФИО7, представивших доверенности соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к Правительству Республики Бурятия о понуждении принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на пяти земельных участках на территории МО СП «Новозаганское» в селах Новый Заган и Старый Заган; к муниципальному образованию «Мухоршибирский район» о понуждении принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на тех же земельных участках; к администрации муниципального образования сельское поселение «Новозаганское» о понуждении принять меры по участию в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на тех же земельных участках, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с вышеуказанным искомв интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Новозаганское» и Правительству Республики Бурятия, указывая следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района с привлечением специалистов Роспотребнадзора и Бурприроднадзора проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО СП «Новозаганское», в ходе которой установлено, что следующие земельные участки (указаны координаты) на территории сельского поселения захламлены твердыми коммунальными отходами: 

1. 

<

адрес>, с юго-западной стороны кладбища в конце 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м., объем 

<

данные изъяты> куб. м.; 

2. 

<

адрес>, местность 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м., объем 

<

данные изъяты> куб. м.; 

3. 

<

адрес>, местность 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м., объем 

<

данные изъяты> куб. м.; 

4. 

<

адрес>, за домом по 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м., объем 

<

данные изъяты> куб. м.;

5. 

<

адрес>, за домом по 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м. объем 

<

данные изъяты> куб. м. 

Со ссылкой на ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие нормы законов прокурор просит обязать Правительство Республики Бурятия принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с указанных земельных участков на территории сельского поселения; обязать администрацию МО СП «Новозаганское» «принять меры по участию в организации» вышеуказанной деятельности. 

По ходатайству Правительства Республики Бурятия к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, судом привлечено Министерство природных ресурсов Республики Бурятия.

В ходе рассмотрения дела прокурор предъявил вышеуказанные требования также к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район», привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Шобоев М.К. требования поддержал по указанным в иске основаниям. По существу пояснил, что участвовал в проверке, в ходе которой были выявлены пять несанкционированных свалок на территории сельского поселения «Новозаганское». Считает, что ответчики не предприняли всех необходимых мер соответственно по организации деятельности и участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов. На вопрос, какие конкретные меры по организации (участию в организации) указанной деятельности должны предпринять ответчики, Шобоев М.К. ответить затруднился, указав, что исковые требования сформулированы в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Старший помощник прокурора указал, что обращение с иском преследует цель ликвидации обнаруженных свалок, однако такое требование не может быть заявлено, поскольку не основано на законе. 

Представитель ответчика Правительства Республики Бурятия ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что с 01.01.2016 г. законодательно введен институт регионального оператора. Распоряжением Правительства РБ от 10.04.2015 № 217-р утвержден план мероприятий по реализации указанного нововведения. Применительно к предмету спора отходы, составляющие обнаруженные несанкционированные свалки, нельзя отнести к какому-то определенному виду, включая твердые бытовые отходы, и допустимым является использование общего понятия «отходы производства и потребления». Вместе с тем законом субъектам РФ переданы полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов. По мнению представителя, полномочия по ликвидации несанкционированных свалок имеют органы местного самоуправления. Кроме того, эти полномочия имеют финансовое обеспечение. Так, Мухоршибирскому району предоставлена субсидия из республиканского бюджета в размере 9,6 млн. рублей. В пункте 2 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.09.2009 № 337, установлено, что субсидии предоставляются и на проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и рекультивации земель. Представитель указала, что Правительство РБ не является надлежащим ответчиком по делу. 

Представитель ответчика администрации МО «Мухоршибирский район» ФИО5 иск не признала и по существу пояснила, что районная администрация принимает необходимые меры в области обращения твердых коммунальных отходов. В местности Полигон выделено 36 гектаров для складирования мусора, участок передан ООО «Управляющая компания Комплекс». Имеются все необходимые документы. Полномочиями по введению института регионального оператора обладает республика, в связи с чем в Минприроды переданы все документы. В текущем году разрабатывается проектно-сметная документация, а в 2018 году будет начато строительство полигона, отвечающего всем требованиям. В каждом сельском поселении определены земельные участки под временное складирование твердых коммунальных отходов, которые переданы для обслуживания местным администрациям. Ежеквартально проводится мониторинг по несанкционированным свалкам. Регулярно проводят акции по очистке территорий. 22 октября 2014 года утверждена муниципальная районная программа «Охрана окружающей среды и природных ресурсов на 2015-2017 гг. и на период до 2020 года». Выделены 100тысяч рублей на ликвидацию свалки в МО СП «Новозаганское». Они просили также средства на ликвидацию свалки в МО СП «Хонхолойское», но деньги не были выделены. 

Представитель ответчика МО СП «Новозаганское» по доверенности ФИО4 иск не признала. Пояснила, что на территории поселения имеются и указанные в иске, и другие свалки, и администрация предпринимает меры к их ликвидации. ДД.ММ.ГГГГ приняты Правила по благоустройству территории МО СП «Новозаганское». ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема санитарной очистки территории поселения. Имеется обустроенная санкционированная свалка. На образуемых населением стихийных свалках вывешиваются баннеры с запретом выбрасывать мусор. Регулярно мусор убирается. Так, в текущем году убрали свалку в 

<

адрес> рядом с кладбищем, но она вновь образовалась. Изысканы средства и заключен договор с ООО 

<

данные изъяты>», и в ДД.ММ.ГГГГ планируется повторно ликвидировать эту свалку. На большой площади имеется мусор в местностях отдыха 

<

адрес> и 

<

адрес>. В текущем году на «

<

адрес>» часть мусора убрали. Однако средств не хватает. Выделено и освоено около 

<

данные изъяты> тысяч рублей на ликвидацию свалки по 

<

адрес>. 

Представитель третьего лица Минприроды Республики Бурятия ФИО6 с иском не согласилась. По существу пояснила, что исковые требования являются не обоснованными и не соответствуют закону. Одни и те же требования прокурор адресует и Правительству республики, и муниципальному району, и сельскому поселению, при этом они не конкретизированы. Проверка, на которой основан иск, осуществлялась с нарушением законодательства: Правительство РБ не было информировано об ее проведении. Между действиями последнего и последствиями в виде обнаруженных свалок отсутствует взаимосвязь. Не подтверждены доводы иска в части, что свалки состоят исключительно из твердых коммунальных отходов. Правительством приняты необходимые нормативные акты, направленные на регулирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. 

Проверяющими не установлены правообладатели земельных участков, занятых свалками, а также собственники обнаруженных отходов. Действующим законодательством сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональным оператором. 

Кроме того, администрация Мухоршибирского района в пределах предоставленных полномочий организует деятельность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на своей территории. Принята соответствующая муниципальная программа, ответственным по которой является МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район». Правительством району выделена субсидия, средства которой должны быть направлены и на проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок. В ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию несанкционированной свалки в с. Новый Заган выделено 

<

данные изъяты> руб. 

Вышеуказанные обстоятельства приведены в письменном отзыве. 

Представитель третьего лица Минприроды Республики Бурятия ФИО7 с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Указал, что требования не доказаны, имеющиеся доказательства получены с нарушением закона. Привел упомянутые выше возражения против иска. Дополнил, что законом обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на администрации муниципальных образований. Считает, что прокурором могло быть заявлено требование к администрации МО СП «Новозаганское» о ликвидации несанкционированных свалок, однако предмет иска не изменен. 

Вышеуказанные обстоятельства приведены в дополнениях к отзыву от 04.07.2017, 10.07.2017 и от 17.07.2017. 

Свидетель ФИО2 суду показал, что возглавляет территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе. Участвовал в проверке прокуратуры по свалкам на территории Новозаганского сельского поселения, в ходе которой обнаружены пять несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Последнее обстоятельство установлено визуально.

Свидетель ФИО3, старший государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы, дал суду аналогичные показания. 

Выслушав представителей сторон и третьего лица, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По общему правилу, установленному статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать в суде обстоятельства, на которые она указываеткак на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Эти же права предусмотрены пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 1 статьи 51 последнего закона и пункту 1 статьи 22Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в числе других, разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов и др.

Те же положения закреплены в законе Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (пункт 14 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 статьи 8 того же федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как следует из содержания пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городских поселений относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно части 3 той же нормы к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Из содержания части 4 статьи 8 закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» следует, что на основании части 3 статьи 14Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные (в числе прочих) пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона. 

В Устав МО СП «Новозаганское» 14.12.2015 г. внесены изменения, в соответствии с которыми к полномочиям последнего относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д. 8).

С 1 января 2016 годавступили в законную силу изменения, в соответствии с которыми деятельностью в области обращения с отходами непосредственно занимается (будет заниматься) региональный оператор в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами (статья 24.6 закона «Об отходах производства и потребления»). В силу пункта 3 статьи 29.1 закона соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами должно быть заключено не позднее 1 мая 2018 года. 

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, 19 апреля 2017 года прокуратурой совместно с представителями Роспотребнадзора и Бурприроднадзора с участием представителя администрации МО СП «Новозаганское» на территории указанного поселения при проверке законодательства в области обращения с отходами производства и потребления обнаружены «факты несанкционированного размещения твердых бытовых отходов» на пяти земельных участках, три из которых расположены в с. Новый Заган, два – в с. Старый Заган. Установлены географической координаты указанных мест, определенные с помощью GPS навигатора.

Прокурор (процессуальный истец) просит суд: обязать Правительство Республики Бурятия принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с пяти земельных участков в селах Новый Заган и Старый Заган; обязать Администрацию МО «

<

адрес>» принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с пяти земельных участков в селах Новый Заган и Старый Заган; обязать Администрацию МО СП «Новозаганское» принять меры по участию в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов с указанных земельных участков.

Анализ приведенных нормативных актов свидетельствует о том, что в настоящее время – в переходный период до начала работы регионального оператора – правомочиями по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории сельского поселения «Новозаганское» обладают и МО «

<

адрес>», и МО СП «Новозаганское», при этом первое – по (сбору, транспортированию) обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению; последнее – в части сбора и транспортирования отходов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13.10.2015 № 26-П указал, что законом - с соблюдением требований формальной определенности в разграничении соответствующих полномочий и гарантирования местному самоуправлению необходимых источников доходов - на органы местного самоуправления могут быть возложены как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования (пункт 3.1). Далее Конституционный Суд пришел к выводу, что, сформулировав в рамках общих принципов правового регулирования компетенции муниципальных образований указанное направление деятельности в виде нормы общего характера, федеральный законодатель исходил из того, что содержание этой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения данного вопроса местного значения, должно раскрываться на основе Федерального закона во взаимосвязи с соответствующим специальным, отраслевым, в том числе бюджетным, законодательством. Это означает, что при определении применительно к организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов объема полномочий органов местного самоуправления, а также их финансовых обязательств, обусловленных реализацией данной публичной задачи, необходимо учитывать компетенцию иных территориальных уровней публичной власти, которой они наделены в этой области, а также обязанности по обращению с отходами, возложенные на участников гражданского оборота, принимая при этом во внимание особенности регулирования такого рода отношений в конкретных сферах природопользования.

Как разъяснил Конституционный Суд в пункте 4.1 Постановления, сами по себе организационные меры, характеризующие соответствующие полномочия органов местного самоуправления, не входят, по смыслу статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в нормативное содержание понятий«сбор отходов», «транспортирование отходов», «утилизация отходов», как они определены в статье 1 того же закона, а следовательно, задача этих органов в области обращения с отходами состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов, в том числе для деятельности организаций, осуществляющих их сбор, вывоз, утилизацию и переработку (в частности, путем выделения земельных участков для размещения и утилизации отходов).

Нашли свое подтверждение в суде доводы стороны ответчиков относительно не установления в ходе проверки собственников земельных участков и обнаруженных отходов, а также состава последних. Так, как показали суду свидетели, обнаруженные отходы были отнесены к категории твердых коммунальных отходов визуально. 

Кроме того, при проведении проверки в досудебном порядке у ответчиков не истребована документация о деятельности в проверяемой сфере. Объяснение, носящее формальный характер, отобрано только у главы сельского поселения. 

Суду представлен перечень нормативно-правовых актов, принятых Правительством Республики Бурятия, регламентирующих деятельность в области обращения с отходами; а также представлены нормативно-правовые акты, принятые в указанной сфере администрациями МО «Мухоршибирский район» и МО СП «Новозаганское». 

Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). 

По смыслу закона суд может обязать ответчика (ответчиков) совершить определенные действия (статья 206 ГПК РФ). Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 207 ГПК РФ при принятии решения против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Предложение суда уточнить требования к ответчикам прокурор не принял.

Решение судом в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимается по заявленным исковым требованиям. При этом резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, то есть в ней должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд: кто, какие конкретные действия и в чью пользу должен предпринять. Использованные формулировки не должны вызывать вопросов при исполнении решения. 

Из приведенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, имеющих обязательную силу, следует, что в смысле закона «Об отходах производства и потребления» «организационные меры» не есть обращение с отходами, то есть непосредственная деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. Организационные меры состоят в создании необходимых условий в области обращения с отходами: указанные меры могут быть регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия. 

Применительно к заявленным прокурором требованиям «принять меры по организации деятельности» и «принять меры по участию в организации деятельности», речь идет о создании условий для надлежащего исполнения обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, а не об обеспечении проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами.

В суде не доказано, что ответчики не создали упомянутые необходимые условия. 

Судом установлено, что на территории Новозаганского сельского поселения в пяти местах, указанных в иске, имеются захламленные отходами земельные участки, что не соответствует требованиям природоохранного и санитарного законодательства и нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и т.п.

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти не освобождает органы местного самоуправления от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Указание прокурора на то, что термины «несанкционированная свалка» или «ликвидация несанкционированных свалок» в федеральном законе № 89-ФЗ не установлены и не используются, не означает, что последнее требование не может быть заявлено к лицу, ответственному за организацию свалки. 

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, согласно которому – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Пунктом 7.8 ГОСТа установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Требований о ликвидации несанкционированных свалок (мест размещения отходов) прокурор не заявил.

Таким образом, прокурор не лишен возможности избрать иной действенный способ защиты вышеуказанных прав. 

По приведенным обстоятельствам иск является необоснованным и в его удовлетворении следует отказать.

В оценке других доводов ответчиков и третьего лица необходимости не усматривается.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к Правительству Республики Бурятияо понуждении принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на пяти земельных участках на территории МО СП «Новозаганское» в селах Новый Заган и Старый Заган; к муниципальному образованию «Мухоршибирский район» о понуждении принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на тех же земельных участках; к администрации муниципального образования сельское поселение «Новозаганское» о понуждении принять меры по участию в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на тех же земельных участках ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья М.Ю.Парпаева