2А-3797/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г.Одинцово Московской обл.

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Зинченко С.В.

при секретаре Гетманской О.П.

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действовавшего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области о признании суммы задолженности по транспортному налогу безнадежной ко взысканию, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области о признании безнадежными к взысканию суммы задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 – 2016 гг. в размере 181 093 руб. соответственно, в связи с истечением трехлетнего срока давности и списании вышеуказанной задолженности. 

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на учете в качестве налогоплательщика в МИФНС № 22, 04.03.2019 г. ему поступила копия судебного приказа от 21.02.2019 г. выданного мировым судьей 309 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области о взыскании в пользу МИФНС задолженности по транспортному налогу и пени за 2014-2016 гг в сумме 184 369, 22 руб.

14.03.2019 г. судебный приказ отменен, административный истец считает, что у МИФНС утрачена возможность взыскания сумм задолженности по пеням и штрафам в связи с пропуском установленных налоговым законодательством сроков, что послужило основанием для обращения в суд для признания указанной задолженности безнадежной ко взысканию. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего представителя с доверенностью ФИО2 А. А.С., который полностью поддержал требования и просил их удовлетворить, кроме того просил учесть, что судебным приставов исполнителем был исполнен судебный приказ и взыскана задолженность в размере 53 040, 27 руб. за 2014-2016 гг

Административный ответчик МИФНС России № 22 по Московской области направил своего представителя с ФИО3, который представил письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку срок на обращение в суд в соответствии ст. 48 НК РФ не пропущен, налоговое уведомление № от 21.09.2017 г было выставлено со сроком уплаты до 01.12.2017 г., расчет транспортного налога за 2014 – 2016 гг включен в налоговое уведомление, поскольку налог подлежащий уплате физическими лицами исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Конституция РФ в статье 57 закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 11 НК РФ под недоимкой понимается сумма налога, сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с абз. 3 ст. 397 НК РФ срок уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ).

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1); требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ, порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 г. утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их изыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником транспортных средств: ТС 1 г.р.з. №, ТС 2 г.р.з. №, ТС 3 №, также являлся собственником ТС 4 г.р.з. №, ТС 5 № 

Из налогового уведомления № от 21.09.2017 г. следует, что в 2017 году был произведен перерасчет за 2014, 2015 г.г. по налоговым уведомлениям №, № за 2014-2015 г.г., всего на сумму 181 093 руб. (л.д. 18), в связи с чем в силу приведенных законоположений обязан был платить недоимки по транспортному налогу в срок до 01.12.2017 г.

Поскольку в указанный срок недоимка уплачена не была в добровольном порядке задолженности по налоговому уведомлению № от 21.09.2017 г налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа, который был выдан 21.02.2019 г. мировым судьей 309 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области (л.д. 6)

14.03.2019 г. ФИО1 обратился за отменой указанного судебного приказа.

14.03.2019 г. судебный приказ определением был отменен. 

Так, в силу пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 (транспортный налог) и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Из материалов дела следует, что перерасчет налога с выставлением нового уведомления N № был связан с тем, что в предыдущих налоговых уведомлениях (за 2014, 2015 годы) был исчислен налог в отношении транспортных средств в меньшем размере. При этом, перерасчет осуществлен не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно карточке расчетов с бюджетом ранее исчисленные суммы налога 53 040, 27 рублей были списаны (уменьшено налогу по расчету) в связи с перерасчетом налога; начислены новые суммы налога: за 2014 год за автомобиль ТС 1 г.р.з. № за 2014 г. в размере 77400 руб., за 2015 г. 38 700 руб., за 2014 г. ТС 4 г.р.з. № 2 800 руб., за 2015 г. ТС 5 № в размере 2 354 руб., за 2015 г. ТС 2 г.р.з. № в размере 2 667 руб. 

Учитывая, что налоговым органом был произведен перерасчет суммы налога за 2014, 2015 годы, ранее начисленные налоги списаны (обязанность по их уплате прекращена), начисленные в связи с перерасчетом налоги имеют новую дату уплаты - 01 декабря 2017 года (налоговое уведомление N 19750691), оснований производить исчисление сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ с даты отмены ранее вынесенных судебных приказов (по первоначальным налоговым уведомления до перерасчета) не имеется.

Принимая во внимание, что срок исполнения требования N 66957689 был установлен до 01.12.2017 года, а судебный приказ вынесен 21.03.2019 года, что после отмены указанного судебного приказа 14.03.2019 г. в суд с иском налоговый орган может обратиться в срок до 14.09.2019 года, сроки, установленные абзацем 1 пункта 2, абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, соблюдены.

В связи с тем, что с требованием о взыскании задолженности по налогам в суд налоговый орган вправе обратиться до 14.09.2019 г. включительно, указанный срок еще не истек. Оснований для признании задолженности по транспортному налогу и пени за 2014-2016 гг безнадежным к взысканию не имеется. 

Кроме того, ссылка административного истца о возможном взыскании налога за транспортное средство ТС 1 г.р.з. № в двойном размере материалами дела не подтверждена, поскольку из налогового уведомления усматривается, что был произведен перерасчет налога за 2014 г., согласно п. 2 ст. 362 НК РФ при исчислении суммы налога в отношении отдельных категорий легковых автомобилей должен применяться повышающий коэффициент (абз. 3 указанного пункта). Данный коэффициент определяется в зависимости от средней стоимости автомобиля и количества лет, прошедших с года его выпуска. 

При этом, со стороны административного истца не представлено надлежащих доказательств, что действия со стороны налогового органа по исчислению транспортного налога с повышающим коэффициентом носит неправомерный характер. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области о признании суммы задолженности по транспортному налогу безнадежной ко взысканию - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Зинченко 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года