Дело № 2-306/2025, № 24RS0046-01-2024-004032-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО1 и ФИО2

представителя ответчика ИП ФИО3 – ФИО4

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ИП ФИО5 – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции.

Требования мотивированы тем, что в Управление поступило обращение потребителя о продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции с нарушением требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В обращении указано, что в магазине «Cubashop», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией реализуемой продукции. 

С целью оценки достоверности поступивших сведений, в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», был произведен выезд 27.03.2024 года по адресу торгового объекта, в котором установлено, что в вышеуказанном торговом объекте реализуется табачная и никотинсодержащая продукция с выкладкой и демонстрацией продукции. Кроме того, согласно данным геоинформационной системы 2ГИС, магазин находиться на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения, а именно частного детского сада «Хоббивиль», по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО5 

На основании задания Управления специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в котором установлено, что расстояние от магазина «Cubashop», расположенного по адресу: 

<

...> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - частный детский сад «Хоббивиль» (

<

...>) составляет 65 метров.

Деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине осуществляет ИП ФИО3

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просит:

- признать бездействие ИП ФИО3 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающей продукции», незаконным;

- возложить на ИП ФИО3 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Cubashop» по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представители истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО1 и ФИО2 (доверенности по 27.08.2025 года и 16.12.2025 года соответственно (л.д. 65, 118) требования поддержали.

Дополнительно в обоснование требований ФИО1 указала, что образовательное учреждение - частный детский сад «Хоббивиль», расположенный в соседнем доме по адресу 

<

...> занимает весь первый этаж – это 400,6 кв.м., имеет несколько входов/выходов, в том числе эвакуационные, окна выходят со всех сторон МКД, при этом территория земельного участка (придомовой территории) данного детского сада составляет 370 кв.м. Учитывая изложенное, расстояние табачного магазина ответчика от ДС составляет менее 100 кв.м.

ФИО2 также указал, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» является лицензированным учреждением имеющим право проводить измерения о расстоянии в соответствии с п. 1, 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг). Полагал, что толкование ответчиком закона в иной редакции не допускается, поскольку экспертом проводившей экспертизу взяты параметры расстояния на местности с использованием лицензированного оборудования.

Ответчик ИП ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена, доверила представление своих интересов представителю ФИО4 (доверенность по 25.09.2025 года (л.д. 7), которая в судебном заседании иск не признала, указав, что при установлении значений параметров, характеризующих удаленность помещения от какого-либо объекта за пределами здания, в котором расположено помещение, целесообразно использовать сведения о местонахождении эвакуационного выхода. Кроме того, земельный участок, на котором расположен МКД имеет разрешенное использование для многоэтажной застройки, то есть не является земельным участком, предназначенным для размещения образовательного учреждения. Детский сад расположен на 1 этаже, оборудован отдельным входом, территория для прогулки детей огорожена, и если даже убрать территорию, крайнюю, где гуляют дети, то расстояние от входа в магазин «Cubashop» до территории детского сада составляет 115 кв.м. (кратчайшее расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград (л.д. 87-89 отзыв). 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ИП ФИО5 – ФИО6 (доверенность по 13.10.2027 года (л.д. 86) в судебном заседании иск Управления поддержала, пояснив, что Управлением в ходе проведения контрольного мероприятия достоверно установлено, что расстояние от магазина до ближайшей точки ДС составляет 65 кв.м.

Дополнительно на вопросы суда пояснила, что образовательное учреждение планировалось на этапе строительства, действительно занимает весь первый этаж МКД, имеет несколько входов/выходов, территория ДС 400 кв.м., в пользовании образовательного учреждения находится земельный участок (придомовая территория), в настоящее время около одного из входов в ДС обустроена детская площадка, огороженная небольшим забором. У детского сада имеется два главных входа, один – где детская площадка, второй смотрин на МКД, где расположен магазин табачной продукции. Полагала, что такое соседство конечно смущает образовательное учреждение и родителей воспитанников ДС, которые проходят мимо магазина «Cubashop».

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора УК «Армейская», ООО «Аломит», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора ФИО9, ФИО10, ФИО11 в суд не явились, извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вред, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1, 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, 2 ч. 2 ст. 10 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.1 ч. 1 ст. 9 указанного закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 23 данного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16.03.2024 года через официальный портал в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратился гражданин с просьбой проверить деятельность торгового объекта, расположенного в павильоне магазина «Cubashop» по адресу 

<

...>, осуществляющего открыто розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции (л.д. 9).

В обращении заявитель указывает, в том числе на то, что дети с улицы могут спокойно наблюдать за тем как табачная продукция (подсвечена, открытые прилавки) продается внутри.

В рамках проверки данного обращения, ведущим специалистом отдела надзора за маркировкой товаров Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю установлено, что ИП ФИО3 осуществляет торговую деятельность, в том числе по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте – павильоне магазина «Cubashop», расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 10), реализация продукции происходит открыто, кроме того, указанный объект находится на расстоянии 96 метров от частного детского сада «Хоббивиль» (л.д. 11-12).

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования составлен акт от 03.04.2024 года № 0873/24, согласно которому расстояние от павильона магазина «Cubashop» по адресу 

<

...> и частного детского сада «Хоббивиль» составило 65 метров, измерение произведено с помощью рулетки измерительной RGK R-50 имеющей актуальное свидетельство о поверке (л.д. 13-15).

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 с 23.01.2023 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП 

<

***>, основным видом деятельности является - торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 16).

Магазин «Cubashop», расположен в нежилом помещении по адресу: 

<

...> (л.д. 10), который ИП ФИО3 арендует у ИП ФИО11 (общая площадь 61,2 кв.м. по договору аренды от 01.02.2023 года (л.д. 97) (собственниками данного нежилого помещения являются ФИО9, ФИО10, ФИО11 – привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц участвующих в деле не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора) (л.д. 83, 99).

На основании проведенной проверки, 24.08.2023 года ИП ФИО3 объявлено предостережение № 14099 и предложено не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией, не допускать реализацию никотинсодержащей продукции с концентрацией никотина более 20 мг/мл, обеспечить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции с обязательной маркировкой на русском языке. Предостережение № 14099 направлено в адрес контролируемого лица 25.08.2023 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений, вручено адресату 25.09.2023 года согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80102487667762 (л.д. 32-34). 

16.11.2023 года ИП ФИО3 повторно объявлено предостережение № 19958 и предложено зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга товаров «честный знак» в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции. Предостережение № 19958 направлено в адрес контролируемого лица 17.11.2023 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений, получено адресатом не было, конверт с предостережением направлен в адрес отправителя 20.12.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 80102487667762 (л.д. 29-31).

В виду не исполнения предостережений Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось с иском в суд о признании бездействия ИП ФИО3 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающей продукции» незаконным и возложении на обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Cubashop» по адресу: 

<

...>.

Так, из материалов дела следует, что по сведениям Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров ИП ФИО3 ОГРНИП 

<

***> по состоянию на 13.10.2024 года продолжается производится реализация никотинсодержащей продукции (смесь для кальяна) в торговом объекте – павильоне магазина «Cubashop» по адресу 

<

...> (л.д. 60-64).

Также из материалов дела видно, что в нежилом помещении № 161 по адресу 

<

...> находится дошкольное образовательное учреждение - частный детский сад «Хоббивиль», которое занимает весь первый этаж данного МКД (400,6 кв.м.), что подтверждается договором аренды нежилого помещения заключенного между ООО «УК «Арбис» и ИП ФИО5 (л.д. 106-108).

Судом установлено, что многоквартирные дома по ул. Краснодарская, д. 40 корпус 1 (где располагается магазин табачной продукции) и корпус 4 (где располагается ДС) являются единым жилым комплексом «ЖК Арбан Smart на Краснодарской», состоящим из 5 многоквартирных домов с системой кирпичных домов, поземным паркингом на 275 машино-мест и наземным на 167 мест, развитой инфраструктурой «Зеленой рощи», в шаговой доступности детские сады и школы, спортивные и досуговые центры, медучреждения. Дворы всего жилого комплекса закрыты как от передвижения машин, так и от посторонних, что обеспечивает детям во дворе полную безопасность (доступная информация сети интернет о «ЖК Арбан Smart на Краснодарской» и строительном холдинге «Арбан»), что также видно из экспликации зданий и сооружений (л.д. 175), плана-схемы расположения объектов адресации по адресу: 

<

...> (л.д. 147, 188), и распоряжения администрации г.Красноярска от 26.12.2019 года № 6643-недв о присвоении адресов объектам адресации по ул.Краснодарской – «Комплекс многоэтажных жилых домов с подземной парковкой и инженерным обеспечением: ул.Краснодарская, д.40/1, 40/2, 40/3, 40/4, 40/5» (л.д. 146, 187 оборотная сторона).

Согласно договора аренды общедомового имущества от 01.11.2022 года, заключенного между ООО «УК «Армейская» и ИП ФИО5, последняя принимает во временное владение и пользование 370 кв.м. земельного участка (придомовой территории), расположенного по адресу: ул.Краснодарская, д.40/4 пом. 161 для нужд дошкольного общеобразовательного учреждения (л.д. 172).

При этом из зонирования территории всего земельного участка, составляющего – 3 661,6 кв.м. следует, что проектом строительства жилого дома предусмотрено устройство дворовой территории со следующим набором площадок:

- площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

- площадка для отдыха взрослого населения;

- площадки для занятий физкультурой (спортивные);

- территория дошкольного образовательного учреждения на 40 детей;

- хозяйственные площадки для сбора мусора.

Проектом строительства комплекса многоэтажных многоквартирных жилых домов предполагается устройство единого дворового пространства с современным безопасным резиновым покрытием рабочих зон площадок.

В соответствии с п.7.5, СП42.13330.2011, площадь территории, занимаемая площадками благоустройства, а именно: площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, - должна составлять не менее 10% общей площади отведенного земельного участка.

Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста предусмотрено в границах земельного участка (3 661,6 кв.м.) – 713,1 кв.м., а для территории дошкольного образовательного учреждения 316,5 кв.м. (л.д. 174).

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ИП ФИО5 – ФИО6 поясняла, что детский сад располагается в нежилом помещении № 161 по ул. Краснодарская, д. 40/4, фактически занимает весь первый этаж данного МКД (400,6 кв.м.) без учета входа для жителей дома и консьержа МКД, имеет (ДС) несколько входов и выходов, два главных, где принимаются и забираются дети, а также эвакуационные выходы, окна детского сада выходят во все стороны (обозначены на л.д. 173). 

Около главных входов имеется огороженная низким забором территория – то есть территория дошкольного образовательного учреждения примерно +- 370 кв.м., предназначенная для игр детей, досуга детей ДС, где располагаются качели, песочницы и другое, что видно из плана-схемы (л.д. 147), а также из фотографий, предоставленных стороной ответчика (л.д. 90, 91).

В судебном заседании сторона ответчика возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что при установлении значений параметров, характеризующих удаленность помещения от какого-либо объекта за пределами здания, в котором расположено помещение, целесообразно использовать сведения о местонахождении эвакуационного выхода. Кроме того, земельный участок, на котором расположен МКД имеет разрешенное использование для многоэтажной застройки, то есть не является земельным участком, предназначенным для размещения образовательного учреждения. Детский сад расположен на 1 этаже, оборудован отдельным входом, территория для прогулки детей огорожена, и если даже убрать территорию, крайнюю, где гуляют дети, то расстояние от входа в магазин «Cubashop» до территории детского сада составляет 115 кв.м. (кратчайшее расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград (л.д. 87-89 отзыв).

Вместе с тем, согласно вышеприведенного акта от 03.04.2024 года № 0873/24 расстояние от павильона магазина «Cubashop» по адресу ул. Краснодарская, д. 40/1 и детского сада составило 65 метров, измерение произведено с помощью рулетки измерительной RGK R-50 имеющей актуальное свидетельство о поверке (л.д. 13-15).

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО7, являющаяся работником – врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КК», проводившая данные замеры суду пояснила, что является аккредитованным экспертом, в соответствии с п. 1, 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - расстояние менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - это расстояние измеряется по прямой от/до ближайших точек. Нельзя обходить преграды, дома, поскольку это не будет считаться прямой.

Также указала, что обычно образовательные учреждения имеют свою ограждающую территорию, в связи с чем, измеряется расстояние до/от ограждения (образовательного учреждения) до входа в торговую точку. Она (эксперт) определила ближайшую точку и измерила ее от ближайшей точки угла дома 40/4 по ул.Краснодарской (где находится ДС) до угла дома 40/1 по ул.Краснодарская, где располагается магазин табачной продукции, и расстояние составило по прямой менее 100 метров (подробно на л.д. 191 красной линией). 

При этом при измерении учитывалось, что поскольку вход в магазин табачной продукции находится не по прямой, а с торца МКД 40/1, берется ближайшая точка данного дома без учета препятствий, и поскольку ДС не имеет своей ограждающей территории, то выбран угол дома (ближайший). 

При проведении измерения примеряла измерительную линейку на местности, которая прошла проверку и имеет соответствующий заводской номер (протокол судебного заседания 27.01.2025 года – 10.02.2025 года).

Согласно пояснений заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КК» ФИО8 от 04.02.2025 года измерение расстояний было выполнено 03.04.2024 года на основании задания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Учитывая, что образовательная организация, а именно, частный детский сад «Хоббивилль», на момент проведения измерений не имела собственной территории и располагалась непосредственно в здании по адресу: 

<

...>, врачом по общей гигиене ФИО7 измерение расстояний было проведено от наружного входа в образовательную организацию до наружного входа в организацию торговли табачной и никотинсодержащей продукции. Данные точки измерения расстояний были выбраны руководствуясь тем, что под территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, подразумевается определенное пространство, в том числе помещение, где деятельность в области образования может проводиться. Нормативные (инструктивные) документы, регламентирующие расположение точек для определения расстояний между объектами в таких случаях (когда образовательное учреждение не имеет обозначенной на местности собственной территории), не известны. 

Измерения врачом по общей гигиене ФИО7 были проведены с использованием рулетки измерительной RGK R-50, имевшей на момент измерений свидетельство о поверке № С-АШ/28-06-2023/257294633 от 27.06.2023, со сроком действия поверки - до 27.06.2024 года (л.д. 168).

Сторонами в материалы дела представлены многочисленные распечатки из интернет ресурса 2-ДубльГИС (л.д. 11, 90-95, 191), аналогичные измерения сделаны судом, по средством данного ресурса, где измерены разные варианты расстояния от входа ДС до входа в магазин, от ограждения детской площадки ДС до входа в магазин, от эвакуационного входа в ДС до входа в магазин и до ближайшей точки МКД, где располагается магазин табачной продукции (л.д. 192-194 приложены к материалам дела).

Разрешая спор, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что многоквартирные дома по ул. Краснодарская, д. 40 корпус 1, где располагается магазин табачной продукции «Cubashop» и корпус 4, где располагается дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хоббивиль» входят в единый жилой комплекс «ЖК Арбан Smart на Краснодарской», состоящий из 5 кирпичных многоквартирных домов (ул.Краснодарская, д.40/1, 40/2, 40/3, 40/4, 40/5) с поземным паркингом на 275 машино-мест и наземным на 167 мест, развитой инфраструктурой «Зеленой рощи», дворы которого закрыты забором, с территорией земельного участка 3 661,6 кв.м., в том числе для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста предусмотрено в границах земельного участка – 713,1 кв.м., для территории дошкольного образовательного учреждения - 370 кв.м. Еще на этапе строительства всего жилого комплекса было запланировано строительство дошкольного образовательного учреждения для детей не менее чем на 40 мест в доме № 2 (строительный адрес) – фактический адрес ул. Краснодарская, д. 40/4 в виде нежилого помещения 400,6 кв.м. на первом этаже дома. При этом в настоящее время придомовая территория для дошкольного образовательного учреждения ограждена забором и используется для прогулки детей, их досуга, на ней расположены песочницы, качели и другое. Нежилое помещение оборудовано отдельными входами/выходами, окна выходят, как и входы/выходы во все четыре стороны МКД, ДС имеет два главных входа/выхода, а также эвакуационные. А также суд оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст. 7, 85, 86 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 1, 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» полагает, что торговой организацией в виде магазина «Cubashop» - ИП ФИО3 в нарушение запрета осуществлялась розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хоббивиль», в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом учитывая, что ИП ФИО3 дважды 24.08.2023 года объявлено предостережение № 14099 и 16.11.2023 года предостережение № 19958 с предложением не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией, которые ответчиком не выполнены, суд полагает признать бездействие ИП ФИО3 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающей продукции» незаконным и возложить на нее обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Cubashop» по адресу: 

<

...>.

Доводы стороны ответчика о том, что при установлении значений параметров, характеризующих удаленность помещения от какого-либо объекта за пределами здания, в котором расположено помещение, целесообразно использовать сведения о местонахождении эвакуационного выхода, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку от эвакуационного выхода ДС до входа в магазин табачной продукции (даже через сам МКД корпуск 40/1 – то есть преграда) расстояние составляет по прямой 95-96 кв.м. – то есть менее 100 кв.м.

В этой же связи отклоняется довод стороны ответчика о том, что если даже убрать территорию, крайнюю, где гуляют дети, то расстояние от входа в магазин «Cubashop» до территории детского сада составляет 115 кв.м., который в том числе опровергается результатами досудебного исследования аккредитованного государственного учреждения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КК» и пояснениями специалиста – эксперта врача по общей гигиене ФИО7, данных в рамках рассмотрения настоящего спора, которая производила замеры непосредственно на местности. 

Ссылка стороны ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен МКД имеет разрешенное использование для многоэтажной застройки, то есть не является земельным участком, предназначенным для размещения образовательного учреждения, отклоняется судом, поскольку как указывалось судом выше наличие дошкольного образовательного учреждения в жилой комплекс «ЖК Арбан Smart на Краснодарской», состоящем из 5 кирпичных многоквартирных домов планировалось изначально в системе инфраструктуры ЖК, в том числе с фактическим выделением придомовой территории детскому саду – даже не 316,5 кв.м., а 370 кв.м.

Кроме того, удовлетворяя требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ИП ФИО3, суд учитывает заложенные ч. 1 ст. 41 Конституции РФ и абз. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» фундаментальные нормы права, которые по мнению суда направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних, а поэтому законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ.

Судом с учетом специфики расположения жилого комплекса, территории его земельного участка с зонами, в том числе включающими в себя: площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста; площадки для занятий физкультурой (спортивные); территории дошкольного образовательного учреждения, имеющего (ЖК) единую инфраструктуру, единое ограждение по всему периметру, его подъездную дорожную карту ул. Армейская и ул. Краснодарская, расположения остановок (двух по направлению в Северный и одной по направлению в центр) полагает, что даже не смотря на расположение входа в магазин табачной продукции не со двора МКД, а с торца дома (о чем указывала сторона ответчика) – родители и дети, идущие в ДС, из него, а также дети играющие на детской площадке в ЖК, подъезжающие транспортные средства как жителей ЖК, так и детей посещающих детский сад, паркующиеся только за забором ЖК, безусловно видят магазин «Cubashop», расположенный по адресу: 

<

...>, где осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией реализуемой продукции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающей продукции», незаконным.

Возложить на ИП ФИО3 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Cubashop» по адресу: 

<

...>.

Взыскать с ИП ФИО3 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий Н.М. Елисеева