Дело № 2-155/2024 УИД: 31МS0023-01-2023-002355-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25 » января 2024года гор. Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе 

председательствующего судьи Камышниковой Е.М. 

при секретаре Грековой. Е.

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород»-ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о перерасчете за потребленный ресурс и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» к ФИО1 о взыскании суммы долга за потребленный ресурс

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о перерасчете стоимости потребленного ресурса. В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома по адресу с******

05.06.2023 в его адрес поступила претензия ответчика с требованием оплатить в трехдневный срок долг за поставленный природный газ в размере 18519,80руб. В случае отказа от оплаты задолженности будет отключена подача газа. В ходе урегулирования спора ему стало известно, что указанная сумма ему была начислена по нормативам за период с даты окончания межповерочного периода прибора учета газа, установленного в его домовладении и датой установки нового прибора (с 21.02.2023 по 09.03 марта 2023).

Оспаривая требования ответчика ФИО1 утверждает, что 31 января 2023 по л/с 

<

***> он через Единый клиентский центр ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произвел оплату коммунальных услуг-в том числе, за природный газ в сумме 7514,29руб. При этом показания прибора он намеренно указал «с запасом» - 78000куб.м По предыдущим показаниям счетчика у него долг отсутствовал. В этот же день он попытался оставить заявку на замену ПУГ в связи с тем, что 20.02.2023 истекал межповерочный период прибора-заявку у него не приняли, предложив подать ее через диспетчера ООО «Газпром газораспределение Белгород». До 17 февраля 2023 года заявку подать он не смог, поэтому в указанную дату он приехал в Центр обслуживания клиентов ООО «Газпром» и по талону У-033 сделал заявку на снятие ПУГ, предупредив при этом оператора, что межповерочный период прибора истекает 20.02.2023. Однако снятие прибора оператором была определена -27.02.2023. В указанную дату в его домовладение явилась бригада, которая ПУГ не сняла по неизвестным причинам, пояснив, что им поступила срочная заявка и им необходимо уехать и что они приедут в другой день. Повторное исполнение его заявки было осуществлено 06.03.2023, когда ПУГ был снят с оформлением акта на снятие ПУГ, в котором указаны все характеристики прибора, в том числе, его показания на дату снятия – 77703куб.м. Одновременно был составлен акт проверки системы газоснабжения, в котором также было указано, что все оборудование исправно, в том числе ПУГ, на котором были исправны и не повреждены комплектующие, не повреждены все пломбы, прибор работал в штатном режиме без посторонних шумов, зафиксированы показания прибора 77703куб.м. По рекомендации специалистов, которые снимали прибор, он в этот же день (до отъезда бригады) приобрел новый счетчик, однако устанавливать его 06.03.2023 работники Газпрома отказались, порекомендовав сделать новую заявку. Новый прибор СГМН-1 ****** был установлен 09.03.2023г, что зафиксировано соответствующим актом, в котором указано, что текущие показания 000000куб.м. В апреле 2023 оплату по показаниям нового счетчика в Центре обслуживания клиентов у него не приняли, поскольку в лицевом счете отсутствовали сведения о показаниях нового счетчика при его установке, затем все же оплату начали принимать. Истец считает, что основания для начисление ему долга в 18519,80руб. у ответчика отсутствуют так как замена счетчика за пределами срока поверки старого счетчика произошла не по его вине, а поэтому расчет за потребленный газ в период с 21.02.2023 по 09.03.2023 ответчик должен был произвести, хотя бы, исходя из среднего потребления им ресурса, а не по нормативам, что нарушает его права как добросовестного потребителя услуги. Кроме этого, истец считает, что ответчиком должна быть учтена переплаченная им сумма за 297 куб.м. в нарушение п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, чем ущемило интересы потребителя.

Ответчиком предъявлено встречное требование о взыскании с ФИО1 суммы долга за поставленный ресурс, которая начислена поставщиком ресурса за период с даты истечения срока поверки ПУГ по дату его замены -18519,80руб.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время им производится оплата по показаниям установленного 09.03.2023 ПУГ, кроме начисленной по нормативам суммы иного долга у него нет.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» требования истца не признала, пояснив, что расчет долга ФИО1 был произведен: за период с 01 по 20.02.2023 исходя из среднего потребления ресурса абонентом, так как за указанный период показания счетчика абонентом представлены не были, а указанные в акте о снятии прибора и проверки системы газоснабжения показания учтены быть не могут, так как они были получены с прибора, срок поверки которого истек. Срок использования прибора учета газа в доме истца истек, поверка прибора потребителем своевременно не проведена, что в соответствии с Правилами поставки газа…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 является основанием для расчета стоимости услуги по нормативам потребления. Настаивала на удовлетворении встречных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и о частичном удовлетворении встречных требований ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст.17 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. в силу ст.46 Конституции РФ, согласно которой Судебной защите подлежат все без исключения права и свободы, как принадлежащие индивиду в силу прямого указания Конституции РФ и иных законов, так и не имеющие нормативного закрепления, но не противоречащие закону. Право на судебную защиту как закрепленное законом, имеющим высшую юридическую силу, является непосредственно действующим вне зависимости от наличия соответствующей процедуры его реализации. Судебная защита относится к числу прав, которые не подлежат ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких условиях не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией РФ целей.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

14.05.2013 было принято постановление Правительства РФ от №410 (последние изменения от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"), разделом VI которого предусмотрены основания изменения и расторжения ранее заключенных договоров- принятие данного постановления самостоятельным основанием для расторжения договора не предусмотрено.

Между тем, соответствии с пп. «в» п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, одним из обязательных условий определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа является не наступление срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ. Межповерочный интервал указывается в паспорте на счетчик и при проведении поверки не изменяется. 

Как установлено в судебном заседании истцу Франковскому принадлежит на праве собственности домовладение по адресу с******, в которое поставляется газ, оплата за который производился на основании прибора учета СГМН-1 №****** (производитель Минск) 2004 года выпуска с 2015г –даты последней поверки прибора. Прибор был установлен уполномоченной организацией, что подтверждается пломбами и КЗН. Согласно представленному паспорту ИПУ, прибор был изготовлен в 2004 года; в установленный производителем межповерочный интервал прибор был поверен, признан годным к использованию с очередным сроком поверки 20.02.2023 

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд (статья 2 Закона № 69-ФЗ).

Федеральным законом № 69-ФЗ определено, что в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, установлены принципы государственной политики в указанной области, в частности:

- принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения;

- принцип определения основ ценовой политики в отношении газа.

Приведенные принципы направлены на достижение целей доступности данного ресурса широкому кругу потребителей и обеспечение социальной справедливости, поскольку согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, природные ресурсы используются как основа жизни и деятельности народов Российской Федерации.

В целях реализации данных принципов государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат розничные цены на газ, реализуемый населению, согласно пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021).

Статьей 18 Закона № 69-ФЗ определено, что правовой основой поставок газа являются договоры между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Заявитель является абонентом ответчика, что подтверждается открытым на его имя лицевым счетом № 

<

***>, следовательно заявителем и Обществом был заключен договор газоснабжения и технического обслуживания газового оборудования. Предметом Договора является обязанность Общества по подаче абоненту через присоединенную сеть сжиженного углеводородного газа, осуществление технического обслуживания сетей здания, и обязанность абонента оплачивать потребленный газ и выполняемые работы.

Порядок обеспечения населения ресурсами урегулирован Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549) в первоначальной редакции от 21.07.2008. Требования к договору поставки газа установлены пунктами 14, 15, 16 Правил № 549. В соответствии с пунктом 14 правил, такой договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. Сведения, указание которых в договоре является обязательным, перечислены в пунктах 15, 16 данных правил.

Правилами № 549 (в ред. от 21.07.2008) был установлен порядок определения объема потребленного газа при наличии установленного прибора учета, исходя из норматива потребления, в случаях: демонтажа прибора для направления его на поверку или в ремонт (пункт 30); не предоставления поставщику газа сведений о показаниях прибора учета за прошедший расчетный период (пункт 31). При этом Правилами № 549 (в ред. от 21.07.2008) порядок определения объема потребленного газа, в случае истечения межповерочного интервала (окончания срока поверки) установленного прибора учета, регламентирован не был.

Истцом утверждается, а ответчиком не оспаривается, что потребитель официально 17.02.2023г сделал заявку на снятие прибора учета газа для его поверки. Учитывая, что в направляемых абоненту квитанциях поставщиком ресурса (газа) вносились сведения об очередной поверке прибора, очевидно усматривается, что между сторонами был заключен договор по техническому обслуживанию – в судебном заседании ответчиком не ставился вопрос о том, что абоненту услуга по замене (снятию) прибора не могла быть оказана ввиду отсутствия договорных отношений. Следовательно, на момент полученной от потребителя заявки на снятие (замену) прибора исполнитель располагал достоверными сведениями о дате истечения срока поверки ПУГ, а учитывая, что потребителем заявка была подана в разумные сроки до истечения срока, исполнитель обязан был предоставить указанную услугу в установленные законом сроки.

Разрешая требования истца о перерасчете ему стоимости полученной услуги, суд исходит из того, что обязанность производить своевременную поверку прибора учета газа возложена на абонента, и установлена п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Срок поверки прибора учета начинается с даты поверки на заводе-изготовителе, указанной в паспорте счетчика (для новых счетчиков), либо с даты последней поверки в органах государственной метрологической службы.

Информация о приближении срока очередной поверки печатается на лицевой стороне квитанции по оплате газа. В соответствии с пунктом 21 Правил №549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. 

При истечении срока проведения очередной поверки прибора учета газа, согласно действующему законодательству РФ, определение объема потребленного газа осуществляется в соответствии с нормативами потребления газа. В случае если прибор учета снят на поверку до истечения срока поверки размер оплаты газа рассчитывается по среднемесячному потреблению, но не более 3-х расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 21.07.08г. № 549, расчеты в соответствии с показаниями прибора учета газа производятся в случае если:

- используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

- пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа, не нарушены;

- срок проведения очередной поверки, не наступил;

- прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае если хотя бы одно из вышеперечисленных требований не выполняется, расчеты в соответствии с показаниями прибора учета газа производиться не могут, а прибор учета газа, подлежит выбраковке.

В соответствии с пп. «а» п. 59 Постановления Правительства от 06.05.2011 г. РФ № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 21.07.08 г. № 549 поставщик газа прекращает расчеты в соответствии с показаниями прибора учета газа, срок поверки которого истек.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения госповерки, в соответствии с п.п. «в», п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, возложена на абонента.

Пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 установлено, что объем потребленного газа, в период демонтажа прибора учета газа, в соответствие с требованиями п.25 Постановления Правительства РФ № 549, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, но не более трех месяцев подряд. По истечении указанного 3-х месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем опломбирования прибора учета газа, определяется в соответствии с нормативами потребления. После установки поверенного или нового прибора учета газа и его опломбирования поставщиком газа, расчеты за потребленный газ восстанавливаются в соответствии с показаниями прибора учета газа.

Для проведения поверки необходимо обратиться в организацию, осуществляющую техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ГРО). 

Кроме того, можно заменить газовый счетчик с истекшим сроком поверки на новый газовый счетчик с первичной поверкой завода изготовителя. После замены счетчика или установки его после поверки следует обратиться с заявлением в территориальный абонентский участок ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» для установки пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу. Опломбирование производится бесплатно. После проведения поверки перерасчет за период со дня истечения срока поверки до дня установки поверенного прибора учета газа и его опломбирования Поставщиком газа не производится.

В соответствии с пунктом 21 Правил №549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Из содержания подпункта «в» пункта 25 указанных Правил следует, что истечение срока поверки индивидуального прибора учета делает невозможным его использование для определения объема потребления газа.

Правила № 549 по состоянию на февраль 2022 года являлись действующими в редакции постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 №354, от 14.05.2013 №410 и обладают законной силой по настоящее время.

Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 определено, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549. Пунктом 4 Правил № 354 определено, что газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, является одним из видов коммунальных услуг. Одновременно с этим, пунктом 21 Правил № 354, установлены требования к договорам газоснабжения в части определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги. Также разделом XIII Правил №354 урегулированы отдельные особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 определено, что Правила №354 применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил. Следовательно, Правила № 354 являются применимыми к отношениям между абонентом и поставщиком по поводу спорного Договора в силу закона. Согласно же пункту 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев), но не более трех расчетных периодов подряд для жилого помещения.

В свою очередь пунктами 30, 31 Правил № 549 определен порядок определения объема потребленного газа в случаях демонтажа прибора для направления его на поверку или в ремонт; непредставления поставщику газа сведений о показаниях прибора учета за прошедший расчетный период. Согласно данным пунктам, в указанных случаях, определение объема потребленного газа должно осуществляться, исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа, но не более 3 месяцев подряд. При этом порядок определения объема потребленного газа, в случае истечения межповерочного интервала (окончания срока поверки) установленного прибора учета, Правилами № 549 остался неурегулированным, так как изменения в правила в данной части не вносились.

Минрегионом РФ в целях формирования единообразной практики применения Правил № 549 и Правил № 354 письмом от 28.05.2012 №12793-АП/14 были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, а также касающиеся отдельных вопросов соотношения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правил предоставления коммунальных услуг. Данным письмом, Минрегион РФ, являясь на момент издания письма, органом, уполномоченным на дачу официальных разъяснений жилищного законодательства, разъяснил, что из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил № 549, Правил №354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами № 549, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами № 354, что отвечает принципам государственной политики в области газоснабжения, установленным Законом № 69-ФЗ, положению статьи 9 Конституции Российской Федерации, носят социально направленный и справедливый характер в отношении потребителя, как юридически более слабой стороны правоотношений по поводу предоставления коммунальных услуг, и, вместе с тем, предоставляют потребителю возможность оперативного и добровольного устранения оснований для введения в отношении него порядка расчета с применением норматива потребления газа в установленный разумный срок и, как следствие, предоставляют возможность избежать существенной переплаты за коммунальную услугу при расчете платы с применением норматива потребления ресурса.

Следует отметить, что Правилами № 549, в частности подпунктами «в», «г» пункта 25, юридически различаются такие характеристики состояния индивидуального прибора учета, как исправность прибора и отношение к наступлению срока проведения очередной поверки. Вместе с тем, подпунктом «д» пункта 81(12) Правил № 354 установлено, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. При этом, законодателем предусмотрено, что в случае истечения срока эксплуатации прибора, определяемого периодом времени до очередной поверки (что является основанием признания прибора учета неисправным в силу подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354), поставщику коммунальной услуги надлежит применять способ расчета с потребителем, установленный пунктом 59 Правил № 354, то есть осуществлять расчет платы за коммунальную услугу, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

Аналогичная позиция закреплена в решении Верховного Суда РФ от 25.06.2014 №АКПИ14-470, определении № 307-ЭС23-2986 по делу № А44-6521/2021 в отношении применимости Правил № 354 к отношениям по поводу коммунальных услуг : "Из содержания подпункта "б" пункта 2 Правил №354, закрепляющего положение, согласно которому правила не применяются к отношениям, возникающим при поставке газа, тепловой энергии для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами №549, следует, что в неурегулированной этим нормативным правовым актом части подлежат применению Правила №354".

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Статьей 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. 

Следовательно, в силу статьи 422 ГК РФ, статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», установленный (по утверждению представителя ООО «Газпром межрегионгаз Белгород») для абонентов Белгородской области порядок определения объема потребления газа при наличии индивидуального прибора учета, исходя из норматива потребления, в случаях истечения срока поверки (межповерочного интервала); демонтажа прибора для направления его на поверку или в ремонт; непредставления поставщику газа сведений о показаниях прибора учета за прошедший расчетный период, является недействительным, как противоречащий действующему законодательству и ущемляющий права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, поскольку согласно представленным копиям квитанций на коммунальные платежи поставщик ресурса до истечения срока поверки уведомлял потребителя о дате окончания срока эксплуатации прибора учета газа (ПУГ) – 20.02.2023, то есть поставщик газа располагал достоверными сведениями о дате истечения срока поверки установленного в домовладении Франковского ПУГ. С заявлением о замене счетчика с истекающим сроком эксплуатации на новый прибор ФИО1 обратился в соответствующую службу 17.02.2023, то есть в установленные законом сроки, поскольку в соответствии со ст.191ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, а ст.193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Учитывая, что срок эксплуатации ПУГ истекал 20.02.2023, ФИО1 был вправе обратиться с соответствующим заявлением о его замене до или в указанную дату, поскольку указанные выше правила определяют срок до какого абонент должен представить прибор на поверку, а следовательно, обратившись с заявлением 17.02.2023, ФИО1 свою обязанность исполнил в установленные законом сроки, что дает ему право на расчет стоимости потребленного ресурса, исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, но не более трех месяцев подряд.

Согласно выданному талону замена ПУГ должна была быть осуществлена 27.02.2023, однако, как следует из представленных доказательств, снятие прибора специалистами поставщика газа было произведено 06.03.2023, а установка 09.03.2023.

Таким образом, поставщиком ресурса необоснованно и незаконно услуга по замене прибора учета газа была оказана за пределами срока поверки прибора, а поскольку порядок расчета стоимости услуги зависит напрямую от срока обращения абонента (потребителя) с заявлением, расчет стоимости услуги по нормативам, предусмотренным постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008, является необоснованным, и как следствие требования истца о перерасчете ему стоимости услуги, начиная с 01.02.2023 по 09.03.2023 подлежат удовлетворению.

При расчете задолженности суд исходит из следующего.

Согласно представленному ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» расчету 31.01.2022 ФИО1 оплатил 7514,29руб., при этом показания счетчика им были указаны в 78000куб.м. То есть абонентом произведена оплата по прибору учета газа за весь период его использования за 78000куб.м.

06 марта 2022 счетчик в связи с истечением срока поверки был демонтирован. На указанную дату специалистами поставщика ресурса были зафиксированы показания в 77703куб.м. Одновременно была произведена проверка системы газоснабжения, в том числе прибора учета газа. Согласно акту проверки на приборе все предусмотренные Правилами пломбы и КЗН не повреждены, прибор работает в штатном режиме, без посторонних звуков, следов вмешательства в работу прибора не зафиксировано. Следовательно, на дату демонтажа прибора имеет место переплата абонентом за поставленный ресурс за период действия ПУГ за 297куб.м, то есть исходя из установленного на указанный период тариф -2230,49руб. Учитывая, что срок поверки прибора истек 20.02.2022 и с 21.02.2022 следует расчет производить, исходя из вышеприведенных норм закона, суд полагает, что указанная переплата должна учитываться по состоянию на 20.02.2022.

С учетом вышеприведенного анализа нормативных актов, расчет стоимости поставленного ресурса с даты окончания срока поверки ПУГ по дату установки нового прибора необходимо произвести исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев.

Согласно представленному расчету за период с 01.08.2021 по 01.02.2022 абонентом Франковским было получено и оплачено 3703куб.м газа или в месяц 617,66куб.м, а в сутки 20.59куб.м, следовательно за период с 21.02.2022 по 09.03.2022, среднее количество потребленного газа составило 350,03куб.м на сумму 2628,73руб., следовательно с учетом переплаты долг ФИО1 составляет 398,24руб.

ФИО1 при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.2 и 3 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Однако в силу ст.98ГПК РФ госпошлина с проигравшей стороны независимо от льгот в пользу другой стороны подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части требований, поэтому с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований подлежит взысканию 400руб 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ******) к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» (ИНН 

<

***>) о перерасчете за потребленный ресурс и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» к ФИО1 о взыскании суммы долга за потребленный ресурс удовлетворить в части.

Произвести расчет стоимости предоставленной ФИО1 услуги по поставке газа в домовладение по адресу Белгородский район ****** из среднемесячного потребления ресурса абонентом, начиная с 21 февраля 2022 года по день замены прибора учета газа 09.03.2022, а за период с 01.02.2022 по 20.02.2022 по показаниям прибора учета газа.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» задолженность за поставленный в период с 21.02.2022 по 09.02.2022 ресурс (газ) в сумме 398,24руб. и возврат госпошлины 400руб. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024г

Судья-******

****** 

******