Дело № 12-476/2019

24MS0048-01-2019-001671-18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск03 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре, Правкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» М на постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15.10.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15.10.2019г.КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

Представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» М, полномочия которой подтверждены доверенностью от 20.11.2018г., обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление,считает его необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности. Так судом сделан неправильный вывод, что нарушения выявлены должностными лицами ОГИБДД не в результате проведения проверки, а при осуществлении надзора. Нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, в связи с неправомерным проведением административного расследования по делу, которое фактически не проводилось. Судом не приняты во внимание доводы, что ГОСТ подлежит применению при проектировании и строительстве (реконструкции) автомобильной дороги, а не к уже существующей и не находящейся в процессе реконструкции, пешеходные дорожки не находятся в оперативном управлении КГКУ «КрУДор», а опоры искусственного освещения не числятся на балансе управления. КГКУ «Крудор» является государственным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, финансирование осуществляется в размере 40% от утвержденного норматива. Деятельность КГКУ «КрУДор» также финансируется за счет средств дорожного фонда, административный штраф в размере 200000 рублей уменьшит объем денежных средств, который предусмотрен для финансирования дорожной деятельности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю»С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирскув судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что 22.07.2019 г. в 14 часов юридическим лицомКГКУ «КруДор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений на автомобильной дороге Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска Красноярского края, а именно:

- на 289 км.+410 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 1 м 80 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 293 км.+165 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 3 м 00 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 293 км.+364 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 1 м 10 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 294 км.+350 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 2 м 70 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 294 км.+750 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 1 м 00 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 299 км.+450 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 2 м 70 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 300 км.+800 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 2 м 50 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 301 км.+500 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 1 м 00 см., дорожные ограждения отсутствуют;

- на 301 км.+750 м, а/д Красноярск-Енисейск опора стационарного уличного освещения установлена от кромки проезжей части на расстоянии 1 м 20 см., дорожные ограждения отсутствуют;

-опоры стационарного электрического освещения, установленные на расстоянии менее 4,0 метров от кромки проезжей части, не защищены от наездов транспортных средств дорожными ограждениями в нарушение требований п. 4.6.1.11 ГОСТа Р 52766-2007;

- с 275 км.+750 м. по 278 км., с 282 км. по 285 км. +435 м., с 286 км.+770 м. по 292 км., с 293 км. по 295 км., с 299 км. по 304 км. а/д Красноярск-Енисейск г. Лесосибирска в нарушение требований п. 4.5.1.1.1, п. 4.5.1.2, п. 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно Уставу, утвержденному Приказом Министерства транспорта Красноярского края от 27.07.2011 г. № 3/112, КГКУ «Крудор» является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – Красноярским краем для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности. 

В силу п. 2.1 Устава целями деятельности КГКУ «Крудор» являются, в том числе, обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог, обеспечение их соответствия установленным правилам, стандартам, техническим нормам, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по дорогам общего пользования и регионального или межмуниципального значения и прочее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, автомобильная дорога «Красноярск-Енисейск», протяженностью 316340м, адрес (местонахождение) объекта: РФ, Емельяновский, Сухобузимский, Большемуртинский, ФИО1, Енисейский районызакреплены за КГКУ «Крудор» на праве оперативного управления.

Автомобильная дорога«Красноярск-Енисейск» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.6.1.11указанного ГОСТапри установке опор на расстоянии менее 4.0 м от кромки проезжей части их защищают от наездов транспортных средств дорожными ограждениями.

Фактическое отсутствие тротуаров, пешеходных дорожек, а также дорожных ограждений опор искусственного освещения на вышеуказанном участке автодороги, подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №248 от 22.07.2019 г.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от КГКУ «КрУДор» мер к поддержанию вверенного объекта в надлежащем, безопасном для движения и соответствующим техническим требованиям, состоянии в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении юридическое лицо не представило. Данные о фактическом финансовом положении юридического лица в деле также отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины КГКУ «Крудор», который подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом проверки судом первой инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, мировым судьей приняты во внимание все доводы заявителя, им дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Утверждение о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем срок составления протокола об административном правонарушении был нарушен, не может являться основанием для отмены правильного по существу постановления, поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не носит пресекательного характера. 

Тот факт, что административное расследование по делу не проводилось, не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, так как на правильность установления фактических обстоятельств дела и выводы о наличии в действиях КГКУ «Крудор», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не повлияло.

Таким образом, мировым судьей КГКУ «Крудор» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях КГКУ «Крудор» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе не приведено.

КГКУ «Крудор» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15.10.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФоставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.С.Попцова