Судья Ильина О.И. дело № 21-1157/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 09июня 2020 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 на решение Ступинского городского суда Московской области от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 30.07.2019 года ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»- ФИО2 просила его в жалобе отменить.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 25 ноября 2020 года указанное постановление начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Не согласившись с данным решением суда, начальник Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям - ФИО1 подал жалобу.

В судебное заседание второй инстанции представитель должностного лица не явился, извещен, а представитель ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»- ФИО3 просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы должностного лица, представленные возражения, пояснения представителя ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»- ФИО3, суд второй инстанции приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения администрации городского округа Ступино Московской области от 14.09.2018 № 767-р, 09 ноября 2018 года с 13 час. 30 мин, до 14 час. 30 мин, и 14 ноября 2018 года с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин, в Ступинском районе Московской области, с/п Семеновское, 

<

...> на земельных участках - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами 50:33:0010101:14, общей площадью 231833 кв.м.. 50:33:0010101:15, общей площадью 472831 кв.м.. правообладателем которых является Публичное Акционерное Общество Банк «ФК Открытие», собственность, № 50:33:0010101:14-50/033/2017-2 от 24.03.2017. № 50:33:0010101:15-50/033/2017-2 от 24.03.2017. установлен факт не выполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Земельные участки по всей территории покрыты сухостоем травянистой растительности естественного происхождения вегетационного периода прошлого года и представлены сорными растениями, такими как пырей, пижма, осот розовый, полынь, бодяк полевой (розовый осот), крапива двудомная (крапива обыкновенная), мелколесьем. Высота сухостоя травянистых растений превышает 1,5 метра. Древесно-кустарниковая растительность на земельных участках составляет 20% от общей площади каждого земельного участка. Признаков использования в сельскохозяйственном производстве - механической или ручной обработки почвы, сенокошения, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных), в ходе проверки не установлено.

Нарушена статья, пункт, федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов ст.ст. 12, 13. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По данным обстоятельствам 25 июня 2020 года в отношении Публичного Акционерного Общества Банк «ФК Открытие» был составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 30.07.2019 года Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.

Суд первой инстанции, отменяя постановление должностного лица, указал в решении на нарушения, которые невозможно устранить в ходе рассмотрения дела. При этом суд установил, что следует из протокола об административном правонарушении - событие правонарушения имело место 09 и 14 ноября 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая положения приведенных норм и учитывая время события вмененного Обществу правонарушения – 14.11.2018 года, суд второй инстанции не находит оснований согласиться с судом первой инстанции о необходимости направления в настоящее время дела для устранения нарушений, т.к. истекли к настоящему времени сроки давности привлечения общества к административной ответственности, в связи с чем, настоящее дело, подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное постановление должностного лица и решение суда подлежат отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 30.07.2019 года и решение Ступинского городского суда Московской области от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» – отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5КоАП РФ.

Жалобу удовлетворить.

Судья М.В.Мертехин