Дело № 2-1412/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19декабря 2017 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И.,с участием заместителя прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, при секретаре судебного заседания Макаревич О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Черемушка»» Муниципального образования «Алданский район» о понуждении к действию, 

установил:

В суд обратился прокурор района, указав, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Детский сад «Черемушка»» муниципального образования «Алданский район» отсутствует кнопка экстренного вызова полиции с выводом на ПЦООВО по Алданскому району «УВО ВНГ России по РС (Я)», что противоречит ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. № 635/10. Просит обязать ответчика оборудовать на первом этаже здания канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ или в ситуационные центры «Службы 112» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержал требования прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала обязать ответчика оборудовать на первом этаже здания канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ или в ситуационные центры «Службы 112» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Детский сад «Черемушка»» муниципального образования «Алданский район»не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3«О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) однимииз принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являетсяобеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина,приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихсятеррористической опасности.В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона№35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принциповпротиводействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму Российской Федерации Утвержденной Президентом РоссийскойФедерации05.10.2009 (далее - Концепция), одной из основных задач противодействиятерроризму является обеспечение безопасности граждан иантитеррористической защищенности потенциальных объектовтеррористических посягательств, в том числе критически важных объектовинфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что в зданиях образовательных организации должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п.1) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации другие системы, направленные на обеспечение защиты и угроз террористического характера и несанкционированного вторжения

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 (далее - СниП 31-062009), установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся нужно предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной И охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к СНиП 31-06-2009 следует, что требования об установке канала передачи тревожных сообщений распространяются "на общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы интернаты), дошкольные образовательные учреждения и учреждения профессионального образования. 

Пункт 6.48 СНиП 31-06-2009 включен в перечень, национальных стандартов и свода правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от № 384-ФЗ.

МБДОУ «Детский сад Черемушка» заключен договор с ООО ЧОП «Флагман» на оказание услуг по охране объектов охранно-пожарной сигнализацией, а также заключено дополнительное соглашение, что в случае срабатывания кнопки экстренного вызова (тревожной сигнализации) в корпусах школы, оператор пульта централизованного видеонаблюдения немедленно сообщает об этом в дежурную часть ОВД по Алданскому району для совместного и быстрого реагирования.

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 16.06.2017 № ТС-186/08 «О подготовке к новому учебному году», подготовка образовательных организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом хозяйственной деятельности организации текущем году и завершается не позднее 20 августа, в том числе с учетомтребований к состоянию защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, 6 том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела в МБДОУ «Детский сад Черемушка» отсутствует кнопка экстренного вызова полиции с выводом ПЦООВО по Алданскому району «УВО ВНГ России по РС (Я)», что подтверждается отчетом о результатах комиссионных проверок «Антитеррористическая защищенность объектов образования» №8311/1384 от 31.08.2017 г.

Осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад Черемушка» в отсутствие канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской, Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании, - не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. 

Таким образом, каждое образовательное учреждение должно быть оборудовано каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112». 

ООО ЧОП «Флагман» к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющие функции в сфере деятельности войск национальной гвардииРоссийской Федерации (вневедомственной охраны) не относится. 

Принятие указанных мер безопасности является необходимым, условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях - пребывания несовершеннолетних и работников общеобразовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) о понуждении к действию, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Черемушка»» муниципального образования «Алданский район» создать безопасные условия обучения, а именно оборудовать на первом этаже здания канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ или в ситуационные центры «Службы 112» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республика Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) Капралова М.И.