Дело № 21-934/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

30 ноября 2017 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главного специалиста отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть», 

у с т а н о в и л:

17 февраля 2017 г. Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором Стеблянских Р.В. в отношении ПАО «НК «Роснефть» (далее - Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ (т.1 л.д.209-211).

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от 29 марта 2017 г. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей (т.1 л.д.10-14).

Из постановления следует, что согласно договору аренды от 03 марта 2014г. Общество арендует земельный участок из категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов площадью 0,9999 га с кадастровым номером 27:07:0020113:249 под размещение базы отдыха, при этом в рамках проведения рейдового мероприятия, 31 января 2017г. установлено, что фактическая площадь используемого юридическим лицом земельного участка составляет 1,102 га. Таким образом, выявлено самовольное занятие Обществом лесного участка площадью 0,784 га в квартале 13 выделе 8 Галичного-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества без правоустанавливающих документов, предусмотренных ст.9 Лесного кодекса РФ, ст.264 Гражданского кодекса РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 августа 2017г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения (т.2 л.д. 204-211). 

Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Зимовец С.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Прекращая производство по делу, судья районного суда, установив, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, подтверждающие вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения, пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Данный вывод является обоснованным, сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, поскольку сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, оснований не соглашаться с которой у суда, пересматривающего дело по жалобе, не имеется.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что инкриминируемое Обществу правонарушение было выявлено 31 января 2017г.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, который составляет два месяца при вынесении постановления должностным лицом, истек. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Общества прекращено, а срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный характер, в ходе рассмотрения жалобы судьей не допущено. 

Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене или изменению оспариваемого решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков