Дело № 12-112/19

РЕШЕНИЕ

село ФИО1 06 ноября 2019 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ч.О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Т.Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка *** от 17 сентября 2019 года, которым

директор Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В., *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: ***,

привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** от 17 сентября 2019 года директор Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В. признан виновным в том, что в срок до 17 сентября 2018 года в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от *** «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» не представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по дополняющей форме СЗВ-М за август 2018 года.

В жалобе в районный суд Т.Н.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», не в полном объеме, но представлены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) 04 сентября 2018 года за отчетный период – август 2018 года. 28 февраля 2019 года юридическим лицом представлена дополняющая форма на двух застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности за август 2018 года. По мнению заявителя, исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, должно исчисляться с указанной даты. Кроме того, поскольку Федеральным законом №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» не определен порядок переноса сроков предоставления отчетности в случае, если последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16 сентября 2019 года. 

На жалобу Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонным) принесены возражения, согласно которым постановление мирового судьи судебного участка *** от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, основания для отмены постановления отсутствуют. 

В судебное заседание Т.Н.В., представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонного), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании защитник Т.Н.В. – Ч.О.Л. просила суд жалобу удовлетворить по основаниям и доводам в ней изложенным.

Выслушав защитника заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, директор Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В. в исполнение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении 38 лиц застрахованных лиц, но в представленной форме отсутствовали сведения по застрахованным лицам Т.А.Р. и Т.Ю.Н. Дополняющая форма СЗВ-М по указанным застрахованным лицам представлена только 28 февраля 2019 года. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); копией журнала учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за период с 01 января 2018 года по 23 августа 2019 года (л.д. 6); копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от *** года № *** (л.д. 7-8), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, подлежит исчислению с учетом правил ст.ст. 2, 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» во взаимосвязи с правилами, установленными п. 7 ст. 6.1 НК РФ и ст. 193 ГК РФ, с 18 сентября 2018 года. При этом, суд находит ошибочным вывод суда о том, что последним днем указанного срока является 18 сентября 2019 года, поскольку указанный вывод противоречит правилам исчисления сроков, установленным ст. 4.8 КоАП РФ. Последним днем срока давности привлечения к административной ответственности в настоящем случае с учетом правил ст. 4.8 КоАП РФ будет 17 сентября 2019 года. Между тем, данный вывод не влияет на законность принятого мировым судьей решения, поскольку оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в последний день срока давности привлечения к административной ответственности. 

Доводы защитника о том, что исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться с 05 сентября 2018 года, поскольку директором Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В. в исполнение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» 04 сентября 2018 года представлены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении 38 лиц застрахованных лиц, суд находит не основанными на законе в связи со следующим. 

Санкция ст. 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Из буквального толкования диспозиции ст. 15.33.2 КоАП РФ следует, что административная ответственность наступает лишь за непредставление указанных сведений, или их представление в неполном объеме в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». До наступления указанного срока указанные сведения могут быть не представлены, представлены в неполном или искаженном виде, однако, основанием для освобождения от административной ответственности в таком случае будет только их представление в установленный срок, в том числе, путем устранения неполноты или искажения указанных сведений.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что допущенное нарушение устранено Т.Н.В. только 28 февраля 2019 года.

С учетом изложенного, а также требований, установленных ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению в связи со следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2019 года действия Т.Н.В. квалифицированы мировым судьей как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в представленной директором Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В. исходной форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении 38 лиц застрахованных лиц отсутствовали сведения по застрахованных лицах Т.А.Р. и Т.Ю.Н.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом допущено административное правонарушение, выразившееся не в непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а в представление таких сведений в неполном объеме.

При этом суд исходит из того, что в результате изменения постановления не усиливается административное наказание, а также иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку квалификация действий Т.Н.В. осуществляется в рамках того же административного правонарушения, совершение которого вменялось ему согласно протоколу об административном правонарушении. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** от 17 сентября 2019 года, которым директор Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей изменить, квалифицировав его действия как представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме. 

Жалобу директор Муниципального автономного учреждения *** «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Здоровье» Т.Н.В. оставить без удовлетворения.

Копию решения направить Т.Н.В., в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное).

Решение вступает в законную силу в день его вынесения. 

Судья: С.Н. Торхов