Дело №2-1302/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бодровой А.И.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Верхнекалинского сельского поселения об устранении нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

у с т а н о в и л:

24.10.2017 в суд в интересах неопределенного круга лиц обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю с иском к администрации Верхнекалинского сельского поселения о прекращении нарушений санитарного законодательства.

Из искового заявления следует, что основанием для подачи искового заявления являются материалы проведенной в отношении администрации Верхнекалинского сельского поселения плановой выездной проверки. В соответствии с Уставом Муниципального образования «Верхнекалинское сельское поселение», одним из основных видов полномочий органов местного самоуправления является организация в границах поселения водоснабжения населения. В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований действующего санитарного законодательства. Качество питьевой воды в точках водоразбора наружной водопроводной сети по адресу: ... не контролируется, что не соответствует требованиям п.п. 4.2, 4.6 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Отсутствует согласованная в установленном порядке рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды с. Верхнее Калино, что является нарушением требований пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В целях устранения выявленных нарушений истец, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию Верхнекалинского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды для водопровода из каптажного колодца в ...; в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в п. Верхнее Калино в распределительной сети.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на момент рассмотрения дела программа производственного контроля качества питьевой воды поступила на согласование с органом Роспотребнадзора.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между МУП «Горводоканал» и Муниципальным образованием «Администрация Верхнекалинского сельского поселения» 24.11.2014 заключен договор № 428 холодного водоснабжения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Местом исполнения обязательств по договору является .... Водопроводные сети от фильтровальной станции до с. В.Калино, водопроводные сети по ... принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Верхнекалинское сельское поселение», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.04.2009. Согласно договору № 428 ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом о разграничении эксплуатационной ответственности. 

По сообщению МУП «Горводоканал» (л.д. 123), из акта о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности (л.д. 130) следует, что параметры производственного лабораторного контроля соответствуют точке контроля «Перед поступлением в разводящую сеть», в рамках которой отбор проб воды осуществляет из резервуара чистой воды на насосно-фильтровальной станции водозабора «...» перед отпуском холодной воды в водопроводную сеть администрации Верхнекалинского сельского поселения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставом Муниципального образования «Верхнекалинское сельское поселение» (пункт 4 части 1 статьи 6) организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки в отношении администрации Верхнекалинского сельского поселения были выявлены нарушения обязательных требований действующего санитарного законодательства. Из акта проверки от 27.09.2017 (л.д. 65-70) следует, что в администрация Верхнекалинского сельского поселения отсутствует согласованная в установленном порядке рабочая программа производственного контроля качества воды п. Верхнее Калино, качество питьевой воды в точках водоразбора наружной водопроводной сети по адресу: ... не контролируется.

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В соответствии с частью 5 указанной статьи программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С 1 января 2002 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001. Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. 

Пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.1 Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., и введенных в действие с 1 января 2002 года, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенных в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела программа разработана, но не согласована в установленном порядке, что не позволяет суду сделать вывод о полном устранении ответчиком выявленных нарушений, поэтому исковые требования удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать администрацию Верхнекалинского сельского поселения:

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды для водопровода в п. Верхнее Калино; 

в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды п. Верхнее Калино в распределительной сети.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова