Дело № 12-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«26» февраля 2018 года г. Нефтекумск

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Исайкина А.В.,

в присутствии представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО1,

должностного лица - директора МКУ «ЗСКО» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) на постановление по делу в отношении должностного лица – директора МКУ «ЗСКО» ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от 20 декабря 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, мотивируя тем, что мировым судьей неверно определено должностное лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, исходя из должностной инструкции, между тем должностное положение лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, следует определять в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, в связи с чем таким должностным лицом является руководитель, на которого возложена ответственность за предоставление (несвоевременное представление) отчетности по форме РСВ-1 ПФР, и данные о котором включаются в ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения жалобы должностное лицо УПФР ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просит отменить постановление мирового судьи, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо ФИО2 с доводами жалобы не согласна, считает, что нарушения имели место по вине бухгалтера, которой вменены соответствующие обязанности.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного), должностное лицо ФИО2, исследовав материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Понятие страхователя закреплено положениями статьи 1 названного Закона, в соответствии с которыми страхователями являются, в частности, юридические лица.Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению, в соответствии с которой данные сведения представляются руководителем.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, исходя из смысла данной статьи, должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица МКУ «Зимнеставочное социально-культурное объединение» муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, является ФИО2.

Согласно копии распоряжения ФИО2 принята на работу директором МКУ «Зимнеставочное социально-культурное объединение» с 5.11.2014 г., осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, являлась субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе копии должностной инструкции бухгалтера МКУ «ЗСКО» муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, копии трудового договора, заключенного с ФИО3, не следует, что должностное лицо – директор МКУ «Зимнеставочное социально-культурное объединение», имеющая право действовать от имени юридического лица, освобождена от исполнения обязанности своевременно предоставлять вышеназванные сведения, предусмотренные п.2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности бухгалтера входит ведение расчета и работа в программе по перечислению страховых взносов на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии в пенсионный фонд, к таким обстоятельствам не относится.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у мирового судьи не имелось.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, влекущими отмену постановления о прекращении производства по делу и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от 20 декабря 2017 года в отношении должностного лица – директора МКУ «ЗСКО» ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, - отменить. 

Дело в отношении должностного лица – директора МКУ «ЗСКО» ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья: А.В. Исайкина