Дело № 2а-1199/2025

УИД 05RS0018-01-2025-000805-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Темирбековой Ц.А., с извещением сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Махачкалы Решетников С.Н. в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет».

В обосновании иска указал, что Прокуратурой Кировского района г.Махачкалы проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлена Интернет-страница https://makhachkala.cheapsimki.com, на которой размещена информация о дистанционной покупке SIM-карт без предоставления паспорта и без регистрации. При этом вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ней неограниченного числа лиц. 

Осмотром Интернет -страницы установлено, что она пропагандирует оптовую продажу SIM-карт различных операторов мобильной связи без предоставления паспорта и без договора.

При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Таким образом, информация о продаже SIM-карт без предоставления паспорта и без регистрации, размещенная на Интернет -странице: https://makhachkala.cheapsimki.com, противоречит требованиям законодательства Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Учитывая, что выявленный сайт не содержит сведения о законности предоставления услуг по продаже SIM-карт, (лицензия), а также не является официальным Интернет-сайтом зарегистрированном на территории Российской Федерации операторов связи.

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку в соответствии с действующим законодательством для приобретения SIM-карт гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности.

Таким образом, информация и услуги, предоставляемые на указанном сайте, может использоваться при совершении преступлений и способствовать нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.39, ст.265.1 КАС РФ, просит признать информацию, о SIM-картах, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице: https://makhachkala.cheapsimki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-страницу https://makhachkala.cheapsimki.com, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Представитель истца -Прокурор Кировского района г.Махачкалы, представитель заинтересованного лица– Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом. 

Заинтересованное лицо– Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан, направило письменное объяснение, из которого следует, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Обозначенная в административном иске информация на сайтах в сети «Интернет» https://a.kupit-cheki-russia.com по состоянию на 02.09.2024 не доступна, просят рассмотреть данное дело, в отсутствие представителя Управления.

Исследовав письменные материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 названного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 этого же федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" следует, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Как следует из материалов дела, в рамках проводимой помощником прокурора города Каспийск РД проверки исполнения законодательства об охране интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав в сети «Интернет», осуществлен мониторинг Интернет-ресурса «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по адресу https://eais.rkn.gov.ru/на предмет наличия ограничения доступа к сайту сети «Интернет» https://makhachkala.cheapsimki.com. Проведенным мониторингом установлено, что сведения о сайте https://makhachkala.cheapsimki.com в указанном реестре отсутствуют.

На указанном сайте размещается информация о дистанционной покупке SIM-карт, что подтверждается актами осмотров интернет -ресурса от 26.12.2024 года, проведенного заместителем прокурора Кировского района г.Махачкалы Гусейновой Д.Г.-Р., помощником прокурора района Далиевым А.С., с использованием служебного персонального компьютера, интернет-провайдера произведен осмотр Интернет-ресурса https://makhachkala.cheapsimki.com, в ходе, которой установлено: при вводе в поисковой строке «купить сим карты оптом в Махачкале» выходит адрес: https://makhachkala.cheapsimki.com. При открытии указанного сайта в середине сверху выходит информация: «Купить сим карты оптом в Махачкале». Содержимое интернет-страницы содержит предложение о покупке сим карт оптом операторов мтс, билайн, мегафон, Теле2, йота от 70 рублей активированные. На сайте имеется описание информации о способе заказа сим-карт, где предложено три варианта: «Самовывоз в Каспийске НЕТ», «Доставка такси в Махачкале», «Отправка по РФ СДЭК и Почта России».

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку в соответствии с действующим законодательством для приобретения SIM-карт гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона N 126-ФЗ предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

Также из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта https://makhachkala.cheapsimki.com, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о продаже SIM-карт на сайте https://makhachkala.cheapsimki.com зафиксировано и подтверждается также справкой проверки от 26.12.2024, скриншотами вышеуказанной интернет- страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Прокурора Кировского района г.Махачкалы - удовлетворить.

Признать информацию о SIM-картах, распространяемую на Интернет-странице: https://makhachkala.cheapsimki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-страницу https://makhachkala.cheapsimki.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 17.03.2025г.